张晓强在第五届中国生物产业大会高层论坛上的主旨报告.docVIP

国家发展改革委副主任张晓强在第五届中国生物产业大会高层论坛上的主旨报告 ??? 加快培育发展战略性新兴产业 ? 先生们、女士们，各位来宾，下午好！ ??? 加快培育发展战略新兴产业是党中央、国务院作出的一项重大战略决策。今年5月30日，以培育发展战略性新兴产业研究为主题，中共中央政治局进行了第29次集体学习，胡锦涛总书记强调，加快培育发展战略性新兴产业是我国经济社会发展的重大战略任务，要面向经济社会发展重大需求，处理好市场基础性作用和政府引导推动的关系、整体推进和重点突破的关系、立足当前和着眼长远的关系，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，深化体制机制改革，着力营造良好环境，强化科技成果产业化，推动战略性新兴产业快速健康发展。借此机会，向大家简要介绍国家加快培育发展战略性新兴产业的相关情况。 ??? 一、加快培育发展战略性新兴产业对我国经济社会发展具有重要战略意义 从国际经济发展形势看，加快培育发展战略性新兴产业是我国努力掌握国际经济竞争主动权的必然要求。当今世界,在经济全球化不断发展的同时，气候变化、能源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，以知识技术密集、绿色低碳增长为主要特征的新兴产业蓬勃兴起，日益成为引领新一轮产业革命的主导力量。为应对新挑战、构建新优势，世界主要国家紧紧抓住新兴产业发展机遇，竞相出台发展战略，加大政府扶持力度，抢占经济科技发展制高点。例如，美国于2009年和2011年两度发布《国家创新战略》，强调回归实体经济，确保美国在全球的研发优势及重点新兴产业的领先地位，此外还先后发布了一系列专项规划，将生物技术、健康医疗、清洁能源、纳米技术、先进制造、空间技术等作为国家优先发展领域。欧盟委员会于2010年3月公布了《欧洲2020战略》，提出了“智慧增长、可持续增长、包容性增长”三大重点，确立了生物技术、信息技术、节能减排、新能源、先进制造等优先发展领域，目标是通过高效使用资源和鼓励创新以实现经济更加健康、更加持续和更为绿色的发展。由此可见，新兴产业将推动全球经济与竞争格局发生深刻变革，我国必须加快部署、积极促进新兴产业发展。 从国内发展转型需要看，加快培育发展战略性新兴产业是我国加快转变经济发展方式，建设创新型国家的必然要求。经过改革开放32年的快速发展，我国综合国力明显提高，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题日益凸显，粗放经济发展方式下形成的经济结构与资源环境承载能力矛盾更加突出。例如，2010年我国消费了全球能源总量的20%，水泥、钢铁近50%，但GDP占世界的比例仅为9.5%；由于煤炭占能源消耗总量的近70%，我国成为世界上二氧化碳、二氧化硫排放量最大的国家；水污染、工业点源污染、农业面源污染、“垃圾围城”等问题也十分突出。另一方面，我国土地、劳动力等要素成本上涨较快，以低成本为主要特征的既有比较优势已削弱，依靠投资和出口拉动的经济发展方式不可持续。只有加快培育发展知识与技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，才有利于充分发挥科技引领作用、在更高起点上形成新的经济增长点、提高经济增长质量和效益，真正走上加强经济社会创新驱动发展之路。 ??? 二、我国培育发展战略性新兴产业具有一定基础和优势 技术创新体系建设快速推进。在党中央、国务院的正确领导下，近年来，我国有利于自主创新的法律法规政策不断完善，激发了全社会的创新活力和研发的投入，“十一五”期间我国科技投入年均增幅超过20%，2010年全社会研发投入达到6980亿元。各级政府部门加大了对创新能力建设的支持力度，产业技术创新体系加速形成。目前，我国已经建成了390个具有先进水平的国家工程中心、91家国家工程实验室和220家国家重点实验室等创新平台，在行业骨干企业中认定了729家国家企业技术中心，技术创新联盟快速发展。科技人力资源规模快速增长，大批海外留学人才回国创新创业。这为我国战略性新兴产业发展奠定了技术基础。 部分新兴产业初具规模并在局部领域取得技术突破。近年来，我国新兴产业相关领域取得了积极进展，核心关键技术取得突破，具备了一定的产业规模和技术基础。“十一五”期间，生物、信息、节能环保等产业年均增速超过20%。风电装机容量、太阳能电池生产能力均居世界第一，“天河一号”成为全球计算速度最快的超级计算机，以人用甲型H1N1流感疫苗和抗肿瘤新药安柯瑞为代表的创新药物获得生产许可，具有自主知识产权的TD-SCDMA第三代移动通信系统得到规模应用，建成了目前世界上最大的以IPV6为代表的下一代互联网试验网，高速铁路工程装备与技术水平跃居世界前列。这些突破为我国战略性新兴产业提供了条件。 具有广阔的市场发展空间。今后一段时期，我国工业化、城镇化进程进一步推进，产业结构和城乡居民消费结构加速升级，这必将为战略性新兴产业发展提供广阔的空间。例