政治：十一届人大三次会议笔记.docVIP

09年回顾 一 加强改善宏观调控，促进国民经济平稳较快增长 1. 着力扩大居民消费 2.促进投资快速增长 保障性住房 、农村民生工程 、社会事业投资、自主创新。结构调整、节能减排、生态建设、重大基础设施建设 二大力调整经济结构，夯实长远发展基础 保增长与调结构紧密结合，加快结局制约经济发展的结构性矛盾 1“三农”工作进一步加强 2产业结构调整力度加大 十大重点产业调整振兴规划 3节能减排和环境保护扎实推进 重点节能工程、循环经济等项目；节能产品惠民工程；林业重点生态工程建设（综合治理水土流失）； 4区域协调发展迈出新步伐 中西部 和东北地区。调结构、自主创新、经济发展活力增强。 区域发展呈现布局改善、结构诱惑、协调性提高的良好态势。 三坚持深化改革开放，不断完善有利于科学发展的体制机制 1重点领域和关键环节改革加快推进 增值税转型、成品油价格和税费改革、国家开发银行商业化转型、农业银行股份制改革扎实推进、华经贸易人民币结算试点启动实施、创业板正式推出（为自主长信及其他成长性创业企业开辟了新的融资渠道）、地方政府机构改革、事业单位分类改革、集体林权制度改革（农村经营制度又一重大变革） 2开放型经济水平不断提高 企业“走出去”积极参与国际宏观经济政策对话协调和经贸金融合作，做共同应对国际金融危机中发挥了建设性作用。 四着力改善民生，加快发展社会事业 1实施更加积极的就业政策 2加快完善社保体系 3进一步促进教育公平 4稳步推进医药卫生事业改革发展 2010年主要任务 时代背景 从国际看，一方面（积极），世界经济（有望恢复性增长）、国际金融市场（渐趋稳定）、经济全球化（深入发展大趋势没变）、世界经济格局（大变革、大调整，孕育新的发展机遇）；另一方面（消极），经济复苏基础（仍然脆弱），金融领域风险（没有完全消除）、各国刺激政策（退出抉择艰难）、国际大宗上民价格和主要货币率（可能加剧波动）、贸易保护主义（明显抬头）。加之气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。 从国内看，一方面（积极），仍然处于重要战略机遇期。经济回升（向好的基础进一步巩固）、市场（信心增强）扩大内需和改善民生政策（效应继续显现）、企业（适应市场变化的能力和竞争力不断提高）；另一方面（消极），仍然存在突出矛盾和问题。1经济增长（内生动力不足）、2自主创新（能力不强）、3部分行业（产能过剩矛盾突出）、4结构调整（难度加大）。5就业压力（总体持续增加，结构性用工短缺的矛盾并存）。6农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；7财政金融领域潜在风险增加8医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面突出问题亟待解决 工作重点：1 着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展 2 加快经济发展方式转变和经济结构调整 3 推进改革开放和自主创新 4 改善民生和促进社会和谐稳定 5全面推进社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设 6加快全面建设小康社会进程 7努力实现经济社会又好又快发展。 2010年政府重点工作的主要方面： 一提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 1继续实施积极的财政政策 1)保持适度的财政赤字和国债规模 2)继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。 3)优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。（继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。） 4)切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力 5)依法加强税收征管和非税收入管理 2继续实施适度宽松的货币政策 1）保持货币信贷合理充裕 2）优化信贷结构 （落实有保有控的信贷政策，加强支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款） 3）积极扩大直接融资（完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好满足多样化投融资需求） 4）加强风险管理，提高金融监管有效性（加强对跨境资本流动的有效监控。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。） 3积极扩大居民消费需求 1）继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力 2）促进消费结构优化升级。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭武夫等消费热点 3）扩大消费信贷 4）加强