13版《建设工程施工合同解读.doc

[摘要] 在介绍新版示范文本框架结构的基础上，对修订后施工合同的重点条款进行解读，并指出合同文 本修订工作的不足，以期帮助项目参与各方深入理解新版合同的适用条件，全面掌握新版合同的 应用技巧。 2013版《建设工程施工合同 （示范文本）》解读 1 建设工程施工合同示范文本修订背景 1999 版《建设工程施工合同（示范文本）》是在总结施 工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工 合同文本的基础上，对原《建设工程施工合同》（GF-91- 0201）修订完成的，适用于各类公用建筑、民用住宅、工业 厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。该版合同 自原建设部会同国家工商行政管理总局印发施行以来， 对于规范建筑市场主体的交易行为，维护参建各方的合 法权益起到了重要的作用。 但是，随着我国建设工程法律体系的日臻完善、项目 管理模式的日益丰富、造价体制改革的日趋深入， 1999 版 施工合同越发不能适应工程市场环境的变化，具体表现 为该版合同条件不能够满足工程量清单计价的需要、合 同内容与新近法律规范存在冲突、当事人双方权利义务 不尽公平以及合同风险分配不尽公平等几个方面的问题。 示范文本修订工作显得尤为迫切和必要。 本次合同范本修订的基础工作是由住房和城乡建 设部以课题形式委托北京建筑工程学院牵头完成的。课 题组在住建部建筑市场监管司的统一领导下，先后召开 6 次专题会议，广泛听取各级建设行政主管部门、施工 企业、建设单位及专家学者的意见和建议，几易其稿。 2010 年12 月份，作为课题组工作成果的示范文本送审 稿通过了专家鉴定，2011 年4 月份该份草案面向社会 征求意见。 2013 年4 月，住房和城乡建设部联合国家工商行政 管理总局印发建市〔2013〕56 号文件，发布了2013 版《建 设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称 《示范文本》）。《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工 程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施 12 CONSTRUCTION ECONOMY 行 业 发 展 论 坛 2013年第6期（总第368期） 工承发包活动。《示范文本》为非强制性使用文本，合同当 事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合 同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任 及合同权利义务。 本文在介绍新版示范文本框架结构的基础上，对修 订后施工合同的重点条款进行解读，以期让项目参与各 方能够深入理解新版合同的适用条件，全面掌握新版合 同的应用技巧。 2 2013 版施工合同的文本结构 新版《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专 用合同条款三部分组成，并包括了11 个附件。 2.1 合同协议书 《示范文本》合同协议书共计13 条，主要包括：工程 概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、 项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要 内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。 2.2 通用合同条款 通用合同条款是合同当事人根据《建筑法》、《合同 法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对 合同当事人的权利义务作出的原则性约定。 通用合同条款共计20 条，具体条款分别为：一般约 定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环 境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格 调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、 缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。 前述条款安排既考虑了现行法律规范对工程建设的有关 要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。 2.3 专用合同条款 专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细 化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以 根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、 协商对相应的专用合同条款进行修改补充。专用合同条 款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致。 2.4 附件 《示范文本》包括了11 个附件，分别为协议书附件： 承包人承揽工程项目一览表；专用合同条款附件：发包人 供应材料设备一览表、工程质量保修书、主要建设工程文 件目录、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人主 要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表、履约担 保格式、预付款担保格式、支付担保格式、暂估价一览表。 3 2013 版施工合同重点条款解读 3.1 《协议书》部分的修订条款解读 3.1.1 将“合同价款”修改为“签约合同价与合同价格形式” 1999 版示范文本《协议书》部分对于工程价款的表述 为“合同价款”，这一条款会给合同使用方造成“合同价格 已经在协议书中确定”的印象。但即使是相同的合同价款 数额，若采用不同的计价方式，其最后的工程款结算也会 存在很大的差异。所以，需