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第八章 公共部门绩效评估 一、什么是绩效？ 1、含义 绩效从字面上理解可以分为“绩”和“效”， “绩”是指“成绩”， “效”是指“效果” 成绩：投入与产出的比率，可以量化，比如可以通过货币、分数等衡量 效果：实际成果与计划的预期成果进行比较 2、维度 （1）经济指标（Economic）：组织按法定程序的投入状况 以最低成本（投入），生产和提供既定数量和质量的产品与服务 衡量一个组织是否廉价？ （2）效率指标（Efficiency）:组织投入与产出之间的比例关系 能否以一定投入获得最大收益 衡量一个组织是否高效？ （3）效果指标（Effectiveness） 通过组织管理，组织质量是否有所改善，使用者是否满意 衡量一个组织是否责任？ （4）公平原则（equity） 侧重组织管理的工作过程，平时工作程序的合法性与公正性 衡量一个组织是否善治？ 二、公共部门绩效 结合公共部门的特性来衡量： 公共性： 公共利益 公共责任 （1）经济 以尽可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。 （2）效率 服务水准或品质的提高、活动的执行状况、服务与产品的数目、每项服务的单位成本 （3）效果 公共服务契合政策目标的程度——注重目标与结果 （4）公平 接受公共服务的团体和个人都受到公平的待遇 弱势群体能够享受到更多的服务 三、公共部门绩效评估 “新公共管理”运动中孕育