河北省“十一五”经济结构战略性调整思路和重点研究.docVIP

　　河北省“十一五”经济结构战略性调整思路和重点研究 　　加快经济结构战略性调整,是“十一五”时期河北经济发展的主线，是解决经济、社会、自然和谐发展问题和深层次矛盾、提高河北经济整体素质和竞争力、实现全面建设小康社会目标的重要保证。调整的思路和重点是全省经济结构战略性调整的核心问题，本文拟对这一问题做一初步研究。 　　一、“十一五”经济结构战略性调整的总体思路 　　“十五”期间，河北省经济结构调整取得了显著成效，但仍然存在许多突出矛盾和问题，突出表现为：产业高级化进程缓慢，资源约束日趋明显；国有经济比重仍然过大，所有制结构严重不合理；城市化严重滞后，农业及农村问题日趋突出；生产力布局与区位优势错位，新的经济增长点难以形成；地区间经济发展严重不协调，贫困地区生存与发展问题日趋严重等等。党的十六届三中全会提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，这是河北省经济结构战略性调整的准绳和主线。因此，“十一五”期间的结构调整，不是单纯以经济目标为主的“狭隘性”调整，而是以经济、社会、自然和谐发展为宗旨的“综合性”调整；不是眼光向内的“封闭式”调整，而是着眼全局、内外协调的“开放式”调整；不是顾此失彼的“冲动型”调整，而是着眼于长远发展、可持续发展、协调发展的“理智型”调整。 　　从河北省经济结构特点、资源特征和区位特征出发，贯彻落实科学发展观的要求，“十一五”期间河北省经济结构战略性调整的总体思路是：以科学发展观为指导,以实现经济与社会、自然、人的和谐发展为目标，坚持以人为本，以产业结构优化升级为核心，以加快推进城市化为龙头，以所有制结构调整为突破口，以缩小区域发展差距为重点，以发展带动调整，以改革促进调整，转变经济增长方式，缓解资源约束矛盾，通过经济结构的战略性调整，为经济持续快速协调健康发展提供新的强劲动力。 　　二、“十一五”经济结构战略性调整的目标和任务 　　致力于解决河北省深层次结构性矛盾和突出问题，提出如下六大目标和任务： 　　1.优化三次产业结构，推动产业结构高级化，实现产业协调发展。河北省产业结构的不合理性主要体现在服务业发展与农业、工业发展的不协调，传统生产服务业发展不能满足微观经济主体的生产经营行为对社会化服务的需求，从而阻碍了工农业的效率改进；还体现在传统生活服务业与消费升级后的城乡居民生活的需求不适应。因此我们认为，未来三次产业结构调整的基本目标是稳定农业，做强工业，壮大服务业。即：保持第一产业稳定增长和比重持续下降的态势；控制工业总量的过度扩张，在改善工业增长质量和效益的前提下，保持工业乃至第二产业比重的稳定或小幅提高；加快第三产业的发展，尤其是新兴服务业的规模扩张，较大幅度提高第三产业的比重。根据非线性回归模型预测分析结果，建议将河北省三次产业结构的调整目标确定为：到2010年，农业增加值比重由2003年的15%下降到10%，第二产业比重由2003年的51.5%上升到55%以上，第三产业比重则由2003年的33.5%提升到35%左右。 　　2.优化产业内部结构，提升产业层次，改善供给质量。农业结构调整优化以保障经济安全、提高农民收入、提高农业综合竞争力为目标，稳定粮食生产，扩大优质高效特色经济作物种植规模，与城乡居民消费升级相适应，加快畜牧业发展，提高畜牧业比重。工业结构优化升级以提高工业可持续发展能力和增长质量、增强国际竞争力为目标，继续提高优势制造业比重，扩大高新技术产业规模。服务业结构调整升级以满足消费升级、工农业生产和体制转轨的需要为目标，提高新兴服务业比重，增强生产性服务业能力。根据线性回归预测分析结果，结合定性分析，建议将河北省产业结构高级化目标确定为：到2010年，河北省农业总产值中畜牧业比重由2003年的42%提高到53%，种植业比重由2003年的49%下降到38%；工业增加值中制造业比重达到80%以上，高新技术产业比重由2003年12.2%提高到18%以上。 　　3.收缩国有经济战线，提高民营经济比重，增强经济发展活力。以社会的整体经济效率与整体福利的提高和改进为目标，致力于社会资源配置的整体最优，增强经济发展的内在活力，加快国有资本从竞争性领域的退出步伐，收缩河北省国有经济战线，大力发展民营经济，加大集体经济的股份制改造力度，提高非公有制经济比重。根据多种回归模型的综合预测分析结果，建议将河北省国民经济的所有制结构调整目标确定为：到2010年，国民经济中公有制经济比重下降到30%～40%，相应地非公有制经济比重提高到60%～70%。 　　4.突出区域特色，缩小区域差距，实现区域协调发展。围绕“一线两厢”区域战略决策构想，发挥河北省两环区位优势，突出河北省区域经济特色，以缩小河北省区域经济发展差距，实现区域协调发展为目标，以培育和发展五条产业发展带（区）为突破口，做强一线，提高一线地区高