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河南省新县积极探索建立食品安全长效督导机制 ----河南省新县食品药品监督管理局 倪齐学 扶廷成 食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，根据我国食品安全现状，迫切需要建立一套切实可行的食品安全长效督导机制，为更好地贯彻落实《食品安全法》。几年来，大别山革命老区新县积极探索建立食品安全长效督导机制，食品安全得到了有力地保障，获得了省级食品安全示范县殊荣，经验在全省得以推广。 一、强化责任落实，健全监管责任机制。 （一）进一步完善责任体系。健全组织机构，调整充实县食品安全工作领导小组，统筹抓好全县食品安全工作；各乡镇均明确党政主职为本辖区食品安全第一责任人，分管副职为直接责任人。乡镇食品安全委员会办公室切实履行乡镇食品安全协管职能。 （二）建立食品安全“网络”化监管模式。强化生产、经营等多个环节的监管，建立从农田到餐桌食品安全的全程监管链条，建立覆盖全县的食品安全监管网络和可追溯体系。同时，积极推动监管重心下移，建立健全网络化监管体系，使每一个食品生产经营企业都纳入监管范围。注重抓好食品安全“三网”（责任网、监督网、流通网）建设。食品安全监管责任网：各乡镇均建立了食品安全领导机构和工作机构，进一步落实食品安全责任制和责任追究制。乡镇食品安全协管站做到十有：有机构牌子、工作人员、办公场所、办公设备、办公经费、工作任务、管理制度、考核办法、培训计划、激励机制；食品安全群众监督网：聘请人大代表、政协委员为食品安全特邀监督员，老党员、老干部、老教师为义务监督员，加强对食品生产经营企业的监管。同时，设立举报箱，开通县长服务热线2612345，广泛接受社会监督；农村食品现代流通网：以“万村千乡市场工程”和“农村食品安全消费放心示范店”为依托，鼓励大中型商业、企业以连锁配送的方式，把安全放心的食品供应到农村市场，进一步构建面向农村市场的食品安全现代流通网。 二、开展联合执法，建立日常督导机制。 为建立统一协调、相互协作的食品安全日常督导机制，该县政府将联合执法摆上了每月一次食品安全联席会议的重要议程。建立起有县食品安全领导小组办公室具体牵头负责，食品安全领导小组各成员单位密切配合、联合执法的日常督导机制。针对重要节假日、重大社会活动期间、重点时段、重点区域、重点品种的食品安全组织联合执法。整合各方力量，形成政府统一领导下的联合监管、联合执法的工作格局。在联合执法过程中进行新闻媒体跟踪报道，大力宣传整治工作成果，及时揭露曝光制售假冒伪劣食品的典型案例，形成强大的舆论威慑力。在今年初全县开的展食用油市场专项整治工作中，县政府召开联席会议4次，向人大作专题情况报告2次，对12起生产、经营不合格食用油案件进行了曝光，全县食用油合格率由整治初的30%提升到了100%。食品安全领导小组各成员单位根据各环节的不同特点，有针对性的加强督导检查。督促各监管部门每周向县食品安全领导小组办公室报告日常督导情况，每月都要制定督导计划，写出督导小结，每季度进行阶段总结，确保了督导工作取得实效。 三、加强宣传，建立健全食品安全宣传教育机制。 开展食品安全法律法规的宣传普及工作，全面提高公众的食品安全意识和自我保护能力。 （一）纳入年度宣传工作计划。通过新县电视台、《今日新县》报刊、新县政府公开网等媒体，广泛宣传、普及食品安全法律法规和基本知识，通过举办专题讲座、印发宣传资料、开设食品安全知识课等形式，深入开展食品安全知识进企业、进农村、进学校活动。要通过培训学习，进一步明确食品生产经营单位的食品安全“第一责任人”的责任，促进其严格遵守法律法规和有关规定，严格执行食品安全国家标准、行业标准和地方标准，切实加强和改进安全管理，完善有关操作规程，确保食品质量和饮食安全。 （二）加大舆论宣传力度。加大对食品安全工作的宣传力度，宣传部门要加强对食品安全工作的跟踪报道，以正面宣传为主，适当曝光一些典型案件，定期编印食品安全信息简报，及时通报食品安全质量情况，加大对食品法律法规和安全知识的宣传，全面提升人民群众的食品安全知识和消费维权意识。 四、加大投入，建立食品安全经费保障机制。 为进一步保障食品安全工作有序开展，新县在食品安全经费方面给予了有力保障。县政府每年都将食品安全经费列入县财政年度预算，年均安排100余万元食品安全专项经费，并根据食品安全工作开展情况随时予以追加。主要用于：一是加强食品安全日常监管工作，开展食品安全整顿、专项整治，食品安全宣传，检验检测设施配备，风险监测评估等；二是加强无公害农产品基地建设，政府每年向种植养殖企业提供100余万元贴息贷款，大力发展种植养殖企业，全县建成无公害农产品基地12个、面积6万亩；三是加强食品市场流通建设，在乡镇、村建立“万村千乡农家店”180个、“食品放心店”245个；四是保障食品检测抽验经费，从而为全县食品安全监管工作提供了坚