统筹城乡背景下县域经济可持续发展研究.docVIP

统筹城乡背景下县域经济跨越式发展研究 摘　要：城乡统筹是消除二元经济结构、发展县域经济的战略之举。跨越式发展发展县域经济，要转变经济发展方式，统筹城乡产业发展，培育优势产业集群，推进产业结构转型升级，加快体制机制创新，实行强县扩权，促进城乡协调发展。从而形成富有区域特色的、跨越式发展的县域产业发展布局。 关键词：县域经济；产业布局；跨越式发展 发展和壮大县域经济，是贯彻落实科学发展观的具体体现。县域经济作为我国全面建设小康社会的基本载体，已成为关系提高综合国力，全面推进现代化建设的战略问题。 一、加快发展县域经济跨越式发展的重要性及必要性 ?　　1、跨越式发展发展县域经济可以优化配置当地各种资源 ?　　发展县域特色经济，将会在传统产业的基础上逐步发展高技术产业，用先进实用技术和提升传统产业，增大特色产业和特色产品的科技含量，提高县域经济的装备和技术水平，从而提高县域资源的综合利用水平，降低资源利用过程中的浪费和环境污染，提高县域资源利用率。加快特色经济的发展，可以改变县域产业指向，弱化当地经济对自然资源的依赖程度，促进县域劳动力综合素质的提高。 　　2、跨越式发展发展县域经济，可以促进产业结构的优化升级 　　发展县域特色经济是县域产业结构优化与升级的基本目标。在沿海县域经济发展较好的县，特色产业在县域经济中占有较大份额，县与县之间发展各自不同的特色产业，在较大范围内形成了专业化分工，带动县域内优势生产资源的合理利用，有助于县域经济结构的调整与升级。通过立足县域特色，扶持县域特色项目，延长农产品的产业链条，发展优势突出的农产品开发、加工、销售的系列产业，可以促进县域经济的分工与协作，促进产业结构的优化与调整。 　　3、跨越式发展发展县域经济可以促进龙头企业的发展壮大 　　 龙头企业是县域经济发展的支柱。在县域特色产业发展过程中，分散的农户和多变市场之间的矛盾，决定了发展特色产业必须由龙头企业或组织来带动。龙头企业或组织可以作为沟通生产者与市场的桥梁，能较好地解决产、供、销各个环节存在的突出问题，从而减少市场风险。这种依据市场导向的生产安排有利于化解市场风险，发挥企业的主体性作用，并为县域经济的长远发展奠定良好的基础。 ?　　4、跨越式发展发展县域经济，可以促进新农村建设 县域经济的发展，可以促进农村的快速发展，有助于城乡统筹，增加农民收入。从各地县域经济发展情况来看，凡是县域经济较强的地区，其产业发展已从多样化转向了特色化，分散在特色经济区域内的中小企业正在迅速集聚到工业园区，形成了分工协作的中小企业集群，提升了企业的整体竞争力，不仅增强了县级财政实力，而且增加了农民收入。因此，发展县域特色经济，对于提高农民收入水平，建设和谐新农村，具有重要的现实意义。 二、统筹城乡背景下县域经济跨越式发展存在的主要问题 在统筹城乡背景下，县域经济发展也面临着与以往不同的新问题。根据笔者对宜昌市5个县市的调查主要有以下几个方面： 　 1、思想认识存在偏差，思想观念陈旧 ?　 有些县市的主要领导干部在发展县域经济的过程中，以传统的思维方式来思考县域经济，不能及时根据市场的变化调节产业结构，导致当地经济结构单一，人为地设置地方贸易壁垒，影响了县域经济的健康发展。有些企业抱有小进即满、小富即安的小农意识，不愿投资开发新产品，不敢大力投资引进先进技术与科研人才，缺乏长期的可持续发展的战略思想，导致经济发展与建设规划脱节，企业布局不合理和无序建设问题突出，导致资源和生态环境遭到严重破坏。 　　2、特色定位不科学，产业结构不合理 有的县在招商引资和项目建设中，引进了一批过度超前短平快的项目，尤其是在一些经济欠发达的山区县，为了尽快改善当地经济状况，盲目上马短平快的发展项目，缺乏对产业的深入研究，导致本地的特色定位不准，严重制约了县域经济的健康发展。在工业上，不少地方仍以生产原料和半成品为主，工业附加值偏低，各区域产业趋同现象严重，产品缺乏市场竞争力。?　　 3、管理机制不灵活，企业发展受制约 ?　　由于长期受计划体制的影响，部分企业管理体制和机制仍然不灵活，在转轨的过程中，多数国有企业存在着资产运营质量不高的现象，具体表现是观念陈旧，市场经营意识淡薄；企业决策机制、组织管理机制、创新机制和人才选拔机制明显滞后，难以适应市场经济变化的要求。作为县域经济主体的民营企业，其管理机制也有待进一步完善。要尽快建立现代企业制度，使企业早日步入健康发展的“快车道”。 　　4、资源利用率低，生态环境破坏严重 　　当经济发展与环境保护遇到冲突时，他们往往以牺牲资源和环境为代价，资源的产出率、回收率和综合利用率都偏低，对环境污染控制不力，破坏了当地生态环境。有的县只重视经济指标的增长，盲目引进外资企业，马高污染、高耗电的项目，造成县域环境质量迅速