宏观调控的不确定性与法律_政策调整.pdfVIP

宏观调控的不确定性与法律、政策调整 郝铁川* 内容摘要：中外宏观调控的历史表明，宏观调控的对象———经济波动、宏观调控的手段和宏 观调控的效果具有一定的不确定性，这种不确定性归根到底是由经济运行和宏观调控主体 认识能力的不确定性所决定的。宏观调控的不确定性与法律所要求的普遍性、稳定性、确定 性是不符合的。因此，宏观调控行为虽有一部分适宜于法律调整，但主要还是适宜于灵活的 政策调整。而这种政策是经由法定程序产生的行政决定，是与人治不可同日而语的。 关键词：经济不确定性 宏观调控 政策化 宏观调控活动既具有一定的确定性，如调控主体的设置、调控程序的规定等，这些可以通过制定 行政组织法和行政程序法来解决；又具有鲜明的不确定性，如宏观调控的客体———经济波动的发生 与幅度具有不可预测性、宏观调控手段的搭配方式具有非固定性、宏观调控效果具有不确定性等，这 些显然采用灵活的政策来应对比较好。因为宏观调控的客体、手段和效果是宏观调控活动中更为核 心的内容，所以，笔者主张宏观调控更多地适宜于行政部门按照法定程序而产生的政策调整，而不同