论反腐倡廉建设的制度和技术手段创新.pdfVIP

2009年3月 理论学刊 Mar．2009 Ser．No．181 Journal No．3 第3期总第181期 Theory 论反腐倡廉建设的制度和技术手段创新· 刘贵丰 (中共山东省委党校党建教研部，山东济南250021) [摘要]反腐倡廉工作在以下几个方面要有新思路新举措：一是加快推进民主政治建设，充分发挥民主政治 在反腐倡廉中的治本作用；二是改革和完善专门监督机关的领导体制，增加监督主体的权威性，使权力得到更加有 效的制约；三是借鉴先进国家经验，充分利用信息网络化手段，从源头上预防腐败。只有思路创新、措施创新，才能 使反腐倡廉收到好的效果。 (关键词】反腐倡廉；民主政治；专门监督机关；信息网络化手段 (中图分类号】D262．6 (文献标识码】A 坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党 国仍然有一定影响。中国民主政治建设，必须坚持 的生死存亡，是党必须始终抓好的重大执政任务。 上层间接民主(代议制民主)与基层直接民主共同 现在我国的反腐倡廉建设正向着更加注重治本、更 推进，现阶段则把发展基层民主作为社会主义民主 加注重预防、更加注重制度建设的方向发展。但是 政治建设的基础性工程加以重点推进。在基层民主 笔者认为，我国的反腐败斗争在制度创新和技术手 实践中，要逐步训练和提高群众的民主素质，增强民 段创新方面还有较大的提升空间，今后特别是在以 主意识。党的十六大以来，四川、湖北、江苏等省在 下几个方面要有新思路新举措。 县、乡、村三级民主政治建设实践中，以民主选举为 一、加快推进民主政治建设．充分发挥民主政治 突破口，进一步规范民主决策、民主监督的程序，积 在反腐倡廉中的治本作用 累了丰富的经验，取得了可喜的成绩，值得认真总结 推广。 党内民主是党的生命，人民民主是社会主义的 在民主选举方面，推广“公推直选”和“公推公 生命，民主政治制度是反腐倡廉最根本的制度保证。 选”。现在全国农村村委会、城市居委会已经实现 从整个世界来看，民主政治制度健全的国家一般来 普遍直选，农村村级党组织领导成员大部分地方实 说腐败现象较少。这是因为腐败现象归根到底是公 行两推一选，有些地方实行两推差额直选。四川、湖 共权力得不到有效监督制约的结果，而民主政治制 北两省已在全省普遍推广乡镇党委书记的“公推直 度恰恰是约束公共权力的有效制度，它可以让权力 选”，其中四川成都是由镇全体党员大会差额直接 在阳光下运行，在严密规范的程序中运行，因而可以 大大减少腐败产生的机会。依靠推进民主政治来遏 选举镇党委书记，湖北是由乡镇党代会差额直选乡 制腐败，符合中央制定的更加注重治本、更加注重预 镇党委书记。江苏在较大范围内试点县长、市长、区 防的基本原则，因此应该把它作为我们党和国家治 长候选人“公推公选”，这种做法从根本上改变了传 理腐败的一个基