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西 北 成 人 教 育 学 报 2 0 1 1 年 第 6 对加快兰州实施重大项目带动战略的几点思考 期 ○金少英 （中共兰州市委党校 甘肃·兰州 730000） 摘 要 项目是扩大投资、促进经济增长的重要载体，保持全市经济平稳较快发展的目标最终要落实在项目 建设上。 本文着重对重大项目建设在经济社会发展中的积极作用以及目前我市在重大项目建设方面存在的突出问 题进行了分析，认为实施项目带动战略，是实现兰州经济社会的跨越式发展的重要保证。 其重点是项目，关键是带 动。 只有牢牢把握这两个关键环节，选准项目，狠抓带动，项目带动才能真正取得实效。 关键词 重大项目 带动 战略 项目是扩大投资、促进经济增长的重要载体。 发展。发展较快的地区和城市，一个共同的特点，就 今年以来全市上下深入开展 “项目推进攻坚月”活 是都把项目建设牢牢抓在手上。 动，把项目建设作为贯彻国办29 号文件的重要抓 2010 年，天津市依靠大项目带动GDP 突破 手，重大项目建设取得预期的进展。在今年我市出 9000 亿元，达到9108.83 亿元，增速高达 17.4%，居 台的《十二五规划纲要》中也明确提出，要强化重大 全国第一，人均GDP 超过 1 万美元，居全国前列。 项目支撑，围绕《规划》部署的经济、社会、人口、环 仅天津滨海新区GDP 就达到5030 亿元，总量和增 境等重大事项和重大任务，做好项目凝练，真正把 速均超过了上海浦东新区。数据显示，“十一五”期 规划细化落实到具体项目上。由此可见，发展抓项 间，天津市累计上马投资额在3000 万元以上的工 目已成为大家的共识。 业项目2249 项。其中，重大工业项目 140 项，总投 一、 实施重大项目带动战略对经济发展 资6338 亿元。 的积极作用 由于大项目瞄准的是世界主流产业发展方向， 重大项目一般指涉及面广、影响深远、投资巨 在各自领域处于领先地位或具有广阔前景，代表了 大，对某一地区的经济发展具有较强带动作用，对 从轻工业向重化工业演进、从产业链低端向产业链 生产力布局起决定作用的建设项目。重大项目的建 高端攀升，从生产零部件向核心部件带动总装的发 设对促进经济社会发展、带动就业以及促进社会稳 展潮流，是中国新一轮产业结构调整和升级的落 定与社会和谐发挥着积极的作用。因为只有大项 地。大项目代表先进生产力方向，能形成巨大的产 目、大产业带动，才能聚资金、聚财源，实现总量大 业链和产业集群，并由此带动更多的投资收益和就 扩展、效益大提高。没有重大项目就没有后劲，没有 业岗位。国际运营经验表明，一个航空项目发展10 高新技术项目就难以优化结构、提高产业层次和水 年后，给当地带来的效益产出比是 1 ∶80，就业带 平。 动比是 1 ∶12。以空客天津总装厂为例，这条总装 重大项目带动战略，其内涵包括两个层面，一 线带来的工业增加值只有12 亿元，而目前的中外 是通过重大生产性项目投资形成有效生产能力或 员工总数仅有500 人。工业增加值并不“惊人”，解 先进生产力，实现生产要素的有形带动；二是借鉴 决就业人数有限，一架大飞机，光是各种零部件就 项目管理理念和方法，提高执行的有效性，推动工 有上百万个，产业拉动作用十分明显。如今空客天 作的全面有效落实。重大项目带动最根本最核心的 津总装线项目已成为带动天津航空航天产业发展 内容就是以项目带动集聚生产要素，促进投资增 的重要力量。这一项目的顺利实施，为天津航空航 长，增强经济