国内外基本公共服务可达性研究进展.pdfVIP

第31卷第2期 地域研究与开发 V01．31No．2 2012年4月 AREALRESEARCHANDDEVELOPMENT Apr．2012 国内外基本公共服务可达性研究进展 彭 菁，罗 静，熊 娟，郑文升 (华中师范大学城市与环境科学学院，武汉430079) 摘要：对基本公共服务可达性的概念进行归纳，梳理不同研究对象的可达性评价因子，并介绍近期评价基本公 共服务可迭性的主流方法及其应用，包括潜能模型法、两步移动搜寻法、核心密度法以及基于时间地理学的方法；对 近年来我国基本公共服务可达性研究进行回顾与评述，指出基于个人行为的基本公共服务可达性研究、综合基本公 共服务可达性研究、农村基本公共服务可达性研究值得我国学者进一步关注。 关键词：基本公共服务；可达性；评价因子；评价方法；进展 中图分类号：F062．6；K902 文献标志码：A 0 引言 1 基本公共服务可达性的概念与内涵 1959年，Hansen提出，可达性是相互作用机会的潜可达性的实质是指“从一个地方到达另一个地方的 能和克服空间分隔的愿望与能力，并将就业、购物机会 容易程度”怕1，包括起点、终点以及维系两者之间的连接 和居民活动作为可达性测度的基本目标…；1995年，陆形式o7。。将可达性引入基本公共服务研究，则对应为： 大道院士以联邦德国为例，分析了可达性变化对区域发 基本公共服务的获取者——人、各类基本公共服务设施 展的影响，并指出提高区域可达性是区域发展的前提条 以及连接它们的交通系统。基本公共服务可达性受多 件旧1。可达性研究逐渐得到了城市规划、交通地理及从 方面因素影响，已有研究大多针对基本公共服务可达性 事区域和空间研究的众多学者关注。 的空间属性进行界定¨。，即侧重于公共服务设施可达性 基本公共服务可达性表示城市或区域内部基本公 (infrastructure．oriented 共服务的相对区位价值与融入社会经济活动的便捷度， 其定义为居民与公共服务点之问的距离阻抗(距离或时 事关城市公共资源分配的社会公平与公正，是反映城市 间)。91；Pooler提出城市公共服务设施可达性是指公共服 居民生活质量的重要标志。4。。2006年，党的十六届六务设施分布区位与使用者之间的相对靠近的空间关 中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若 系¨0I。从城市系统出发，Shen将城市空间定义为一系 干重大问题的决定》中明确提出了“逐步实现基本公共 列城市居民与他们的社会经济活动之间地理关系韵整 服务均等化”的重大决策，并将“促进教育公平”、“加强 体，而可达性则是衡量这些地理关系深度和广度的指 基本医疗服务”等公共服务建设纳入工作议程；2009年，标¨¨；Tsou等提出应从系统层面评估和规划各类城市公 世界银行发展报告《重塑经济地理》提出“通过连接空间 共服务设施总体布局的空间公平¨…。随着时间地理学 的基础设施，使人民更好地享用公共服务，更好地利用 各种经济机会，实现包容性增长”悼。。实际上，地理学者 ted accessibili— 很早就开始了基本公共服务可达性(service 念，如Weber和Kwan将交通拥挤、服务的开放时间纳入 equity 公共服务可达性的概念‘1“。 ty)及其空间均等化研究(spatialanalysis)，主要以 基本公共服务设施可达性为主轴，空间模型为基础，结 所以，将空间与非空间因素结合起来，陈洁等认为 合时间地理学等理论，形成了关于基本公共服务可达性 可以从“客观层面，即各点之间交通、交流的便捷程度” 的研究体系。 和“主观层面，即按人的意愿产生的对某一空间点或区