刑事判决中的“继续追缴”或“责令退赔”的执行问题地研究.pdfVIP

刑事和解暨财产犯罪法律适用研讨会 刑事判决中的“继续追缴或“责令退赔 的执行问题的研究 欧春光赵佳+ 近年来，人民法院刑事判决书中的“追缴”或“责令退赔”引发刑事被害人信访问题日益 突出，严重影响了法院的形象。针对这种实际情况，在对此问题进行调研的基础上，笔者提出 了切实可行的解决方案。 一、刑事审判的实际做法及依据 1、 “追缴”或“责令退赔”适用情况 最高人民法院于2000年12月19日作出关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定，明确了附带 民事诉讼的范围。其中第五条规定： “犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受物质损 失的，人民法院应当依法予以追缴或者责令退赔。被迫缴、退赔的情况，人民法院可以作为量 刑情节予以考虑。经过追缴或者退赔仍不能弥补损失，被害人向人民法院民事审判庭另行提起 民事诉讼的，人民法院可以受理。” 自该规定实施后，刑事案件中被犯罪分子非法占有或者处置的被害人财产均不再通过提起 附带民事诉讼追回，而是直接判决“追缴”或者“责令退赔”。而实践中诈骗、盗窃、职务侵 占、敲诈勒索、贪污等案件基本占到所有案件的百分之五十，对这些案件被害人财产的追回都 是通过判决书中的“追缴”或者“责令退赔”予以体现。 2、针对“追缴”或“责令退赔”执行情况的意见分析 对于刑事案件中“追缴”或“责令退赔”的执行方式，实践中存在两种意见，第一种意见 +北京市昌平区法院刑庭 150 刑事和解暨财产犯罪法律适用研讨会 认为：申请人持法院生效判决书，有具体的申请给付内容，依法应予立案执行，以保护当事人 合法权益，维护法院判决的严肃性，体现司法公正；第二种意见认为不应立案执行，理由是没 有符合要求的执行法律依据， 《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第2条 所规定的6类生效法律文书只包括刑事附带民事判决书，并不包括刑事判决书，况且被申请人 当初就是因为经济窘迫才侵犯他人财产构成犯罪，大部分犯罪所得已挥霍一空，没有可供执行 的财产，执行庭的工作本来就多，执行工作难，执行压力大，人所共知，再把这么多几乎不能 结案的刑事执行加进去，对执行庭的执行工作和执行人员来说，无疑是雪上加霜。 3、倾向性意见 随着近年来我国法治化进程的加快，法制宣传及普法教育的大力开展，广大公民的法律意 识日益提高，一旦遇到纠纷或合法权益受到侵害，人们更多想到的是诉诸法律或寻求法律的帮 助，这的确是非常可喜的。特别是最近，盗窃、诈骗等普通侵犯财产案件的被害人，持生效的 刑事判决书，依据其中的追缴发还条款，要求法院立案执行，维护自己的合法权益，追回犯罪 行为所造成的经济损失的案件也持续增多。据调研表明，盗窃、诈骗等侵犯公民财产案件一直 在所有刑事案件中占很大比重，而往往这些案件涉及到的被害人又非常多，如果这些被害人的 合法权益得不到有效保护，被害人的法律救济途径不通，势必动摇司法机关在公民心目中“公 正、公平、公开”的形象，不利于社会稳定。同时，如果犯罪分子只受刑事处罚，不被迫缴犯 罪所得，也就不能严厉打击财产犯罪，达不到刑事判决的真正目的。为此，我们同意第一种意 见，并在理论和实践相结合的基础上提出了具体理由和工作方案。 二． “追缴”或“责令退赔”应由法院执行的法律依据 1、判决的依据 《最高人民法院关于刑事附带民事诉险范围问题的规定》明确规定：因人身权利受到犯罪侵 犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，可以提起附带民事诉讼。被害人 因犯罪行为遭受的物质损失，是指被害人因犯罪行为已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。 但是规定既从实质上肯定了被害人的物质权益又从程序上限制了被害人的附带民事诉讼权 利，即“犯罪分子非法占有、处置被害人财产而使其遭受物质损失的，人民法院应当依法予以 追缴或者责令退赔。被迫缴、退赔的情况，人民法院可以作为量刑情节予以考虑。经过追缴或 者退赔仍不能弥补损失，被害人向人民法院民事审判庭另行提起民事诉讼的，人民法院可以受 理。”于是，在审判实践中，法院不受理盗窃、诈骗等侵犯财产案件的被害人提起的刑事附带 民事诉讼，而且并非书面裁定不予受理，而是由承办法官口头告之不予受理，并在判决书中判 决“对被告人的犯罪所得予以继续追缴”。经