矿产资源节约和综合利用研究初探──以北京市为例.pdfVIP

矿产资源节约与综合利用研究初探 一一以北京市为例 安翠娟l 摘要本文以北京市矿产资源节约与综合利用研究为例，从市政府层面、社会层面、企 业层面以及科研层面总结了北京市矿产资源节约与综合利用的进展情况，并选取主要矿产 介绍了北京市矿产资源的节约与综合利用的现状．在分析存在问题的基础上，提出对策建 议． 关键词北京矿产资源节约与综合利用 资源节约与综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战咯方针，也是一项重大的技术经济 政策。国民经济和社会发展第十一个五年规划明确指出：要建设资源节约型、环境友好型社会，加 强资源综合利用。抓好煤炭、黑色和有色金属共伴生矿产资源综合利用．推进粉煤灰、煤矸石、冶 金和化工废渣及尾矿等工业废物利用。温家宝总理2007年4月27日在全国节能减排工作电视电话 会议上讲话时指出：要。大力发展循环经济，推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资 源循环利用”等。在这种形势下，北京市做好本市矿产资源的节约与综合利用工作，对于推动全市 资源节约和综合利用以及节能减排活动具有积极的意义。 ’ 一、研究意义 (一)缓解北京市能源形势的需要 北京市是全国第二大能源消费城市．北京市能源资源。外紧内缺”，一次能源赋存极其匮乏，二 次能源生产能力相对不足，能源供给环节脆弱，70％的电力、95％的煤炭、100％的天然气、100％的石 油、60％的成品油都需从外部调入2．北京市一方面面临着能源需求量大，供应紧缺的严峻局面，另 一方面，能源的利用效率却较低，存在着大量浪费能源的现象，尤其是随着首都经济的快速发展、 奥运工程建设的全面起步，将带动煤电油需求全面增长。加强矿产资源的节约与综合利用研究对于 缓解北京市的能源形势有着重要的作用。 (二)发展循环经济、举办绿色奥运的需要 早在2003年10月，北京市就成立了循环经济促进会，开展循环经济方面的科学技术研究等工 作。2007年5月，北京市人民政府提出要贯彻落实国家‘“十一五”资源综合利用指导意见》，综 合利用资源和开展循环经济示范工程，进一步加强工业圆体废物综合利用，继续推进京煤集团煤矸 石的综合利用，再消纳首钢公司的卢沟桥堆积钢渣100万吨等．此外，为保障2008年“绿色奥运” 的成功举办，北京市在改善首都城市生态环境工作中投入了大量的人力、财力和物力．开展矿产资 源的节约与综合利用可以为发展循环经济和举办奥运会提供推动作用。 (三)落实t北京城市总体规划》城市功能定位的需要 北京新的城市总体规划将北京总体功能定位为国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市。‘北 ‘中国国土资源经济研究院 2 2004年北京市经济运行工作总结和2005年工作思路，北京市发改委经济运行办公室，2004年 京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》，首次明确提出，将根据首都城市功能定位的要 求，退出不符合首都发展定位的产业，退出现有的高能耗、高物耗、高污染、低附加值以及破坏人 文生态环境的行业．在矿产资源的开采方面，北京市实行的是严而又严的政策．提高矿产资源的综 合利用程度．降低废物产生量，减少环境污染，对于发挥首都的城市功能特点有着重要的作用． (四)矿产综合利用是治理污染，改善环境的重要措施 ‘在矿业生产活动中产生的尾矿、矸石、废石等固体废弃物以及废水、废气会对矿山环境造成污 染，同时矿山废弃物还会压占破坏土地，煤炭开采对土地的破坏最大，据调查．每采出1万吨煤平 均要塌陷土地0．3公顷。如何有效的治理污染、改善环境是国民经济和社会可持续发展面临的一个 突出问题，矿产资源综合利用是实现经济效益与环境效益相统一、治理污染、改善环境的重要措施。 二、进展情况 北京市矿产资源节约与综合利用的发展是随着全市资源的节约与综合利用及循环经济的发展而 发展的。北京市政府在矿产资源领域的节约与综合利用上出台了一些政策、措施，关于矿产资源节 约与综合利用的科学技术研究初见成效，社会公众和企业单位也积极参与，矿产资源节约与综合利 用取得了一定的进展。 (一)市政府层面 北京市政府在资源的综合利用方面出台了一些政策性文件、管理办法以及意见，其中包含了矿 产资源节约与综合利用的内容。如关于转发‘关于印发资源综合利用目录(2003年修订))的 通知》中的国家‘