重大工程项目投资控制机制构建的研究.pdfVIP

2009中国工程管理论坛 and ofthe inChina RetrospectProspectsEngineeringManagement 重大工程项目投资控制机制构建研究 胡韫频，吴学军，陈 伟 (武汉理工大学土木工程与建筑学院，湖北武汉430070) 摘要：在分析重大工程项目特点的基础上，结合系统论、控制论、信息论相关原理，构建了重大工程 项目投资控制的机制。该机制由基于过程和要素的两个投资控制系统以及制度保障系统组成，三者相互 联系，相互制约，共同实现对工程项目的投资控制。其中，基于过程的控制系统是该机制的主要系统， 实现对工程投资的全过程控制；基于要素的控制系统是其辅助系统，实现对影响投资的关键要素的综合 控制；制度保障系统为上述两个投资控制系统的有效运行提供制度保证。 关键词：重大工程项目；投资控制；机制；构建 中图分类号：F224．5 文献标识码：A 0 引言 在管理研究领域中，机制是指一个丁作系统中，各 子系统的构造、功能和相互作用、相互联系、相互制约 重大工程项目主要从投资规模和筹资渠道加以界定。 的形式以及运作原理与工作方式。机制通常是针对某种 在行政管理中。重大工程项目又被界定为中央和省(市) 活动、某项工作或某种系统而言。 政府批准的工程项目。因此，重大t程项目是指有一定的 因此，重大工程项目投资控制机制是指按照控制论 投资规模，且对国民经济发展有着重要作用的工程项目。 思想构造的投资控制系统的构造、功能和相互作用、相 重大工程项目涉及因素众多、影响深远，是一个规 互制约的形式及运作原理。 模庞大、结构复杂、技术先进、投资巨大、因素众多、 1．2重大工程项目投资控制机制的构建原则 时空深广、目标多元、地位重要的大系统，不仅系统内 1．2．1 动态性原则 部结构复杂，而且系统外部联系广泛。 投资控制机制是指为了对重大工程项目投资实施有 重大工程项目的投资控制涉及面广、控制难度大、 效的控制而构建的一套系统，必须能够适应重大工程项 不确定性强、制约因素多。工程项目系统是一个开放系 目的内部系统构成、外部关联系统以及与此相关的一切 统，人流、物流、资金流、信息流在不断地运动，工程 内外关系，实现信息的顺畅传送和反馈，以求得系统目 项目的实现是一个从无到有。不断运动、发展、变化的 标的总体优化。 过程，要在动态环境中的动态过程中实现对_丁程投资的 1．2．2 层次性原则 控制，就必须建立一套适合重大工程项目的、结构合理、 重大工程项目通常是由国家注入资本金的项目，其 投资控制主体系统层次关系就比较复杂，投资控制的垂 功能齐全的投资控制机制。 直系统至少有四层，即国家、项目法人、监理和承包商 1重大工程项目投资控制机制的构建 (设计、施工、材料设备供应等)，设计、施工、材料 供应商、设备供货商处于横向的同一层次中，又可构成 1．1重大工程项目投资控制机制的内涵 各种平行并立的投资控制系统，这些平行的系统都分别 重大工程项目投资控制，是指重大T程项目的投资 与上面层次的业主、监理等发生联系，众多纵横交叉的 主体建立工程建设管理各项制度，完善投资管理与控制