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和谐社会之民生问题 第四 管好市场 管理市场当然主要是采取经济和法律的手段，但也必须采取必要的行政手段。要打击囤积居奇、哄抬物价的行为，使整个市场有序地发展。 2.扩大就业保民生 “十二五”期间，我国每年城镇劳动力供给将达到2400万人，目前，我们每年创造的就业岗位是900万，年供求缺口超过1000多万。2011年，全国高校毕业生规模为660万人,较2010年增加了近30万,加上约150万的往届待就业毕业生, 2011年毕业生就业人数将达到历史最高值。 高校毕业生的就业工作一直是国家促进就业工作的重中之重。2010年国家出台了针对大学生的“岗位拓展计划”、“创业引领计划”和“就业服务与援助计划”。2011年1月1日实施的就业新政规定，大学毕业生自主创业，各种证照、管理费用全免，三年内可以享受到每年最多8千元的税收减免；各级公共服务机构提供免费的就业指导和中介；政府举办技能培训，为参加者提供补贴……2011年，国家力争使城镇新增就业不低于900万，失业人员再就业不低于500万，就业困难人员就业100万，这意味着，2011年至少会有1500万人能找到新工作。 3.增加收入富民生 分配是民生之源，针对分配领域存在的问题，“十二五”规划把“合理调整收入分配关系”列入了发展目标，提出了两个“同步”——“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”，强调两个“比重”——“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。 两个“同步”、两个“比重”，切中了分配领域问题的要害。如何实现“城乡居民收入普遍较快增加”的目标，成了2011开年的热议话题。 调整个税起征点，或减少税率级次，以减少中低收入者税负，加强税收对收入分配的调节作用，扭转收入差距扩大的趋势，成为普遍的呼声。 个税调整 4.完善社保安民生 社会保障是和谐民生之安全网，只有建立完善的保障制度，才能解除百姓的后顾之忧，提升居民的生活品质，释放城乡居民的消费潜力。 “十二五”规划指出，要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针”，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。提出“要增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，扩大社会保障制度覆盖面，逐步完善基本公共服务体系，形成良好的居民消费预期。” 目前还只在部分地区试点的新农保，将在“十二五”期间实现制度全覆盖；基本医疗卫生制度将作为公共产品向全民提供 基本养老金将实现全国统筹 2010年10月18日十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五规划的建议》指出，“我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，……收入分配差距过大……城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多……”。在明显增多的社会矛盾中，与民生相关的分配不公、教育“择校”、食品安全、环境污染、房价高涨、群体性事件等都是让百姓甚为忧心的话题。 诙谐说两会——民生 1.收入分配不公 收入分配是解决社会发展的重大问题，关系人民群众切身利益。一直以来，虽然城乡居民的收入在不断提高，城乡居民普遍得到了国家发展的实惠，但人们的收入不公平感却在增强。一方面，社会财富的蛋糕越做越大，另一方面，在切蛋糕的时候，政府通过税收形成的财政收入和企业通过利润形成的收入比重不断加大，老百姓分得的分量却在减少。 2000-2007年的7年间，劳动报酬占GDP的比重从51.4%下降到39.74%，下降了11.66个百分点。与此同时，企业利润，尤其是垄断企业的利润持续走高，“利润侵蚀工资”的现象日益突出，初次分配中“强资本、弱劳动”的趋势不断强化。分配不公，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。从2000年开始，我国基尼系数已超过0.4的国际警戒线，并逐年上升到目前的0.48，贫富差距远远超过欧洲、日本各国，甚至也超过了美国。 基尼系数 其经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即100％的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。 2.工伤事故频与劳动者职业健康状况 各级政府虽然都在努力抓安全生产，但一个个吞噬生命的事故仍然频频发生。据统计，中国煤炭产量虽然占世界35%，中国的矿难死亡人数却占世界的80%，中国煤矿百万吨死亡率是美国的100倍、南非的30倍、印度的12倍。 各种职业病威胁工人的健康 职业病 3.食品安全问题的困扰 民以食为天，食以安为先。问题奶粉、含汞雪碧、海南毒豇豆、南京小龙虾、