_典型单位制_对东北老工业基地社区发展的制约.pdfVIP

2004 年 7 月 　　　　　　　　吉林大学社会科学学报 　　　　　　　　　　Jul . ,2004 第 4 期 　　　　　　　　Jilin University Journal Social Sciences Edition 　　　　　　　　　　No . 4 “典型单位制”对东北老工业基地社区发展的制约 田 毅 鹏 (吉林大学 哲学社会学院 , 吉林 长春 130012) 　　摘 　要 : 东北老工业基地振兴最具现实意义的推进方略 , 应包括以国企改革为核心的经济发展 和以社区发展为核心的社会重建两项核心内容 。建国以来 , 以东北老工业基地为代表的超大型工业 社区在其漫长的历史发展进程中 , 形成了极具特色的典型单位制 , 表现为空间分布上的集中性和封 闭性 , 社会资源的单位垄断制以及浓郁的单位氛围和国营惯习 , 导致社区对企业的高度依附从属 , 使得东北老工业基地的社区建设存在着推力不足 , 资源匮乏 , 社会公共空间形成缓慢等现象 。由 此 , 社区发展便成为东北老工业基地振兴的一大难点和关键 。 　　关键词 : 典型单位制 ; 东北老工业基地 ; 社区发展 ( ) 　　中图分类号 : C911 　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 2004 在东北老工业基地振兴的推进方略问题上 , 无论是政府 、企业界 , 还是学术界 , 都普遍认 为 , 振兴东北与西部大开发在发展模式上应有重要的不同。如果说西部的发展主要表现为 “开 发”的话 , 那么 , 东北振兴的关键则在于 “转型”。因此 , 欲解决东北问题 , 就应首先在体制创 新和转型上下工夫 。但在探讨 “转型”之前 , 我们应该清楚东北传统是属于什么 “型”? 要转向 什么 “型”? 转型的核心任务是什么 ? 这种 “转型”的完成是短时间内可以完成的事情 , 还是一 个长期而复杂的发展过程 。所有这些问题都构成了我们深入研究问题的基本前提 。我认为 , 从体 制性 、制度性的角度看 , 所谓 “东北现象”, 实际上与 “典型单位制”有关 。本文试就东北老工 业基地的形成及特点做一考察 , 并围绕 “典型单位制”对 目前东北社会 “转型”和社区发展的影 响和制约做一初步研究 , 以探寻振兴东北老工业基地具有现实意义的推进路径 。 一 、“典型单位制”的形成及特点 谈东北老工业基地的振兴与发展 , 离不开对单位制度的深入研究和反思 。因为在笔者看来 , 东北老工业基地的振兴绝不仅仅局限于国有企业改革 , 而是涉及到社会整体转型变迁的全局性问 题 。在近年的单位研究中 , 学术界多是将 “单位制度”作为一种全国性的、普遍的制度和体制纳 入研究视野的 , 虽然有些学者已经注意到单位制度不同类别的存在 , 开始探讨单位级别和单位类 型对单位制度的影响 。但却未将 “单位制度”置于不同空间和地域文化背景下 , 探讨其具体的多 元意义的变异 , 从而限制了我们对单位现象的深入理解 。事实上 , 如果我们将单位制度的形成 、 发展和消解置于特定的场景之下 , 从其形成 、消解 、变异过程及其内在结构分化和重组来进行总 收稿 日期 : 2003 - 10 - 12 ( ) 　　基金项 目: 教育部人文社会科学研究项 目 01JA840014