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“是药三分毒”基本药物如何放心用
俗话说, “是药三分毒”。
老百姓关心的不仅是基本药物有效性,更关注药品安
全性。
从遴选、招标、配送到药品使用,如何监管确保基本
药物的质量,让群众用上放心安全的药品?
为此,本报记者日前采访了有关部门负责人和业内专
家。
以国家信誉举荐
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北京大学中国经济研究中心李玲教授表示,建立国家
基本药物制度具有划时代的意义,表现了一个国家前所未
有的决心和信心,这是以国家的信誉为老百姓举荐药物。
随着基本药物制度的启动实施,基本药物的使用量和
覆盖面会大大增加。国家食品药品监督管理局政法司副司
长许嘉齐说,在任何一个环节出现纰漏,都可能引发严重
后果,要采取各种措施确保基本药物的质量。推行这项制
度意味着将为人民群众建立起规范的药品供应保障体系,
让百姓用药能够有的用、用得起、用得好。因此,在我国
上市的16000 余种药品中,由国家组织相关专业机构与专
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家,开展多学科、多领域的大量基础和临床研究,从同类
药物中遴选出最适合基本医疗需要、最具安全有效性、最
具价格优势、最具风险效益比等可谓 “最优”的药品,才
形成了目前的基本药物的目录。
卫生部药政司司长郑宏介绍,为了选出 “最优”药品,
我国从3000 余名医学、药学专家中,随机选出近千名专家
参与了目录遴选评审工作;召开专家组会40 余次。仅用于
基层使用部分的目录,就组织了来自11 个省的200 余名基
层医药专家进行评价和投票,最终选出了307 种药物。同
时,基本药物目录原则上每3 年调整一次,以确保满足人
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们用药需求的变化。
全过程监管
许嘉齐指出,要实现基本药物的安全有效,就要结合
我国药品生产、流通、使用的现实状况,分析影响广大人
民群众用药安全的每一个因素,从制度建设上入手解决存
在的问题、控制各种风险,实现基本药物的安全有效。
围绕药品质量安全监督管理,我国已经建立药品安全
监管的法律法规体系,形成了以药品管理法为主体比较完
整的药品法律体系;建立了药品安全监管体系,形成了对
药品研制、生产、经营、使用全过程的行政监督和技术监
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督管理体系;建立了药品安全责任体系,形成了以地方政
府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人的责任
管理体系;建立了药品不良反应监测体系,构建了全国药
品不良反应监测网络,形成了国家药品不良反应监测中心
和多层级的立体网络体系。这些体系构成了保障我国药品
安全有效的网络体系。
国家食品药品监督管理局将从药品的注册审批、标准
的提高、实施全品种覆盖检验、进一步完善药品不良反应
监测网络和逐步将基本药物纳入电子监管等多方面实施监
管,力求用最小的资源实现最大的监管效果,保证老百姓
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的用药安全,确保基本药物的质量。
许嘉齐介绍说,国家食品药品监管局牵头制定的《国
家基本药物质量监督管理办法》,也将于近期公布实施。在
药品研制环节,将优先提升基本药物标准。在生产环节,
将全面施行质量受权人等监管制度,强化企业质量安全第
一责任人的意识,进一步落实药品质量的管理责任,强化
风险控制体系。在流通环节,将施行全品种覆盖抽验等监管
制度。在使用环节,要求医疗机构和零售药店按照相关规
定加强对基本药物进货、验收、储存、调配等环节的管理,
保证基本药物质量,要求零售药店充分发挥执业药师等药
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学技术人员作用,指导患者合理用药。
许嘉齐透露,国家将逐步把基本药物品种纳入药品电
子监管,提升基本药物的全程监控水平。有关部门可以监
控每一针、每一片药品流向,对基本药物品种的质量监控
将逐步向这个目标努力。
规范招标采购
“基本药物品种确定了,接下来就要按照《招标投标
法》和《政府采购法》,通过招标选择基本药物生产企业和
负责基本药物配送的药品经营企业。”许嘉齐说,要通过
招标选择质量管理最优、生产能力强、诚信度最高的企业。
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通过这样的竞争选择,药品生产、流通企业将不断优化,
不断淘
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