中国服务型政府研究之新进展.pdfVIP

云南行政学院学报 2013年第2期 中国服务型政府研究之新进展 马国芳，洪浩中 (云南财经大学公共管理学，云南昆明，650022) 摘要：本文对2006—2012年中国服务型政府研究论文的总体状况进行了评估。研究发现。学术界从内涵、目标取向、 职能界定、服务体系建设、绩效管理、方式创新和服务机制等方面对服务型政府理论进行了研究。同时，对地方服务型 政府建设作了个案分析，这有助于拓宽服务型政府的研究空间，深化中国行政管理学科的研究，促进我国政府建设和行 政体制改革。但就整体而言研究还应进一步深入。当前，国内学术界还应该以更开阔的理论视野和恰当的研究方法进一 步深化中国服务型政府研究。 关键词：服务型政府；研究进展；评估 中圈分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1671—0681(2013)02—0054—04 作者简介：马国芳。云南财经大学公共管理学院教授；洪浩中，云南财经大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生。 一、问题的提出 二、分析评估 服务型政府研究，只有从中国具体的政府实 (一)文献选取 践中认识现象，然后把得出的结论进行有序的逻 笔者以目前国内最为全面的“中国期刊网全 辑推理，找寻具有中国特色的政府规律和本质， 文数据库”为平台进行搜索，关键词设定为“服 最终才能逐渐形成和建立服务型政府理论自我生 务型政府”，时间设定为2006年1月1日至2012 成和发展的机制。2000年，服务型政府的概念开年6月30日，共检索到3112篇文章。除博士、硕 始传播，引起了一些具有一定学术权威的专家、 士研究生论文及新闻报道等研究范围外的文章， 余下共计文章2568篇。其中，核心期刊文章555 学者的关注。[1]尤其是2004年，温家宝在中共 中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学 篇(以“中国期刊网全文数据库”划分的范围为 发展观”专题研究班结业式上正式提出服务型政 准)，占文章总数的21．6％。这一结果可以作为该 府建设以来，各级政府都纷纷行动起来，开展了 时期服务型政府研究论文的总体样本。 一场旨在建立服务型政府的行政改革运动。服务 (二)研究的质量 型政府的研究开始成为一个多学科共同关注的主 1．核心期刊数量与比例 题。党的十六届六中全会明确提出要建设服务型 2006年至2012年期间，有关服务型政府的文 政府，强化社会管理和公共服务职能。党的十七 章数量众多，而核心期刊所占比例也随着研究的 大报告进一步强调加快行政管理体制改革，建设 深入呈现出逐渐提高的趋势。特别是自2008年以 服务型政府。随后，中共中央政治局专门就建设 来服务型政府建设和研究的不断深入，包括核心 服务型政府进行了集体学习。这一系列举措表明 期刊在内的文章总量较往年更高。虽近年来服务 我国新一轮改革的重点将围绕建立服务型政府而 型政府的研究文章总数有所下滑，但从核心期刊 展开。就服务型政府研究的性质而言，它是一场 所占的比例来看，服务型政府研究的质量依然较 探讨新型政府模式的理论运动。将建设服务型政 高。根据统计，在《中国行政管理》、《国家行政 府作为新时期政府转型的目标选择，将有助于从 学院学报》、《党政论坛》、《理论导刊》、《领导科 新的视角，把行政改革和政府职能转变引向深入。 学》、《人民论坛》、《求实》等国家级核心刊物上 的文章占有相当的比例，2011年占22．8％，2012 本文以2006年10月党中央明确提