安庆市创业促进就业工程进展、问题及政策完善.pdfVIP

2012年 10月 安庆师范学院学报(社会科学版) Oct．20l2 第31卷第5期 JournalofAnqingTeachersCollege(SocialScienceEdition) VOI．3lNO．5 安庆市创业促进就业工程进展、问题及政策完善 胡 凤 银 (安庆市人力资源和社会保障局 劳动就业局， 安徽 安庆 246003) 摘 要：安庆市在建立创业政策体系，建设创业孵化基地 ，构建创业培训体系，强化创业服务体系建设，推进创业促 进就业工程等方面取得了一定成效 ，但面临着创业融资难、创业成功率较低、创业意识不强等问题。需要进一步完善扶 持政策，加强创业培训，健全服务体系，全面提高政府对创业带动就业工作的宏观调控能力。 关键词 ：安庆市；创业带动就业工程 ；进展；问题 ；政策完善 中图分类号：F127．54 文献标识码：A 文章编号：1003—4730(2012)05—0079—05 安庆市位于安徽西南部，总面积 1．53万平方 业 。 公里，总人 口610万，农业人 口480多万。2011 坚持 “非禁即可”的原则。放宽创业准入 门 年末，全市城镇非私营单位从业人员25．06万人； 槛，凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域， 城乡私营企业从业人员和个体劳动者49．58万 一 律向各类创业主体开放，放宽经营范围。除国 人。安庆市是农业人 口大市，农村富余劳动力 家法律法规禁止或限制经营的项 目外，投资人可 (返乡农民工)多，近年来劳务输出规模年均保持 以自主选择经营范围和项 目；放宽对经营场所的 在 130万人次左右；是经济欠发达城市，下岗失业 限制，符合法律法规要求的，均可作为生产经营场 人员多，城镇人 口登记失业率为4．2％；是教育大 所进行登记 。 市，大中专毕业生等新成长劳动力多，大量的适龄 落实税费减免政策。工商局部门开辟 “绿色 劳动力存在失业或隐性失业的问题。面对突出的 通道”，落实行政管理费减免政策，为 自主创业、 就业 “三多”现象，安庆市适时转变就业工作思 自谋职业的下岗失业人员提供政策支持。财政部 路，构建 “以培训促创业，以创业带动就业”模式， 门调整支出结构，筹措资金，大力支持下岗失业人 取得了一定的实效，同时也存在一些亟待解决的 员再就业。税务部门积极落实税费减免政策，地 问题。 税部门为 3092人登记失业人员，减免地方税 1040．15万元；对35517户未达起征点政策的纳 一 、 安庆市推进创业、促进就业的方法步骤 税人，减免税款 2464．54万元；累计人数达到 就业是民生之本，创业是就业之源。2008年 198321人，减免税款达到 15360．42万元。国税 以来，安庆市依据国家 《关于促进 以创业带动就 部门落实主辅分离税收优惠政策，3户主辅分离 业工作指导意见的通知》(国办发(2008]111号) 企业安置下岗人员 1620人，减免企业所得税 618 等一系列政策文件，制定和实施了推进创业、促进 万元；落实残疾人就业税收优惠政策，减免增值税 就业的政策措施。 122万元，减免企业所得税93．4万。落实增值税 1．建立 “降低壁垒，鼓励就业”的创业政策体 起征点政策，对 33000多户未达起征点的 “双定 系。对从事个体经营的城镇下岗失业人员、就业 户”免征税款0．39亿元。 困难人员、大中专院校毕业生、