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三港三城”战略是开创滨海经济新时代的重大发展战略 点击数：231 ? 发布时间：2009-5-5 16:43:35 ? ——浅析“三港三城”战略的性质、内容及其成因 中共三门县委党校 王先都 内容提要： “三港三城”战略是三门县开创滨海经济新时代的重大发展战略。它重点突出，目标鲜明，内容比较完整；它切合三门实际又反映时代要求，是三门县人民对本县经济社会发展规律认识不断深化和有勇气有魄力敢于抢抓机遇的结果。它的实施使三门县经济社会发展呈现出强劲的发展势头，使三门县人民看到了希望，是推进三门县经济社会又好又快发展的好战略。 关键词： 县域 经济社会 发展战略 探讨 “三港三城”战略即“开发三港，建设三城”战略。它是2005年2月三门县委在中国共产党三门县第十次代表大会第三次会议上提出并实施的开创滨海经济新时代的重大发展战略。它的实施使三门县经济社会得到快速发展，使三门县人民看到了希望，极大地增强了信心和凝聚力。改革开放以来的实践告诉我们，推进地方经济社会发展，必须要有切合实际的发展战略。“三港三城”战略就是这样的好战略。为了使它更加完善、更加深入人心，并坚定不移地实施它，使三门县经济社会得到又好又快地发展，并早日跻身发达县市行列；为了使地方工作减少盲目性，增加科学性，本文对“三港三城”战略的性质、内容及其成因作初浅分析，与大家共商，并以此作为对改革开放三十周年的纪念。 一、“三港三城”战略的性质 要认识“三港三城”战略，首先要找出它区别于他事物的特征，本文认为从“三港三城”战略的表述看，具有以下三个特征： 一是区域性特征，即“三港三城”战略明确标明其重点区域是滨海一带地区。“三港三城”战略中的“三港”主要是指三大海港和三大海港的环港区域，开发三港也主要是开发三大海港和三大海港的环港区域，把海港和环港区域的资源充分利用起来。环港区域的范围比较大，三大港区实际上覆盖了整个县域，但用“三港”来表述，其意是以港为轴为中心。山是山区的标志和象征，港是滨海的标志和象征。三大海港是三门县滨海区域的标志性特征，三大海港两岸区域占了三门县滨海区域的绝大部分。因此，可以说“三港”就是三门县滨海一带地区的标志和象征，开发三港其重心就是开发滨海一带地区。这一点是十分明白的。 二是经济性特征，即“三港三城”战略明确标明其工作重点是“建设三城”，而“建设三城”的重点实际上是发展以工业经济为基础的现代经济。城市是一个综合体，集经济政治文化社会于一身，但它是以工业经济为支撑为基础的。建设城市实际上是重点发展以工业经济为基础的现代经济。因此，“三港三城”战略把三座城市建设布点在三大港口地带，这实际上是把以工业经济为基础的现代经济社会发展的重心推进到滨海一带。“建设三城”也就成了把以工业经济为基础的现代经济社会发展的重心推进到滨海一带的重要保证。这一点也是十分清楚的。 三是时代性（过程性）特征，即“三港三城”战略的实施也是在开创一个特定的时代，这就是滨海经济时代。所谓时代，一般地说是指人类社会在其发展过程中的不同阶段，它是依据某种特征来划分的。“三港三城”战略的主要任务是通过在三大港口地带分别建设三座城市，将经济社会发展的重心推进到滨海一带，这一任务不是一朝一夕、一年两年就能完成的，至少需要几十年的时间。因此，“三港三城”战略的实施是一个过程，这一个过程是逐步把以工业经济为基础的现代经济社会发展的重心推进到滨海一带的过程 。这一过程在三门县发展进程中是一个阶段，或者叫一个时代，即滨海经济新时代。这一时代是相对于山谷沿路经济时代而言的。改革开发以来，三门县工业经济的发展百分之八十以上集中在西部山谷沿路地带，故这段发展历程被称为山谷沿路经济时代。 从上述三大特征的分析中我们可以看出，“三港三城”战略的主要任务是把三门县以工业经济为基础的现代经济社会发展的重心从西部山谷沿路地带推进到滨海一带。它的提出标志着三门县从山谷沿路经济时代开始全面迈向滨海经济新时代；它的深入实施，必将创造出一个美好的滨海经济新时代。所以，“三港三城”战略是三门县开创滨海经济新时代的重大发展战略。它的这一性质是它自身的特征所决定的。 二、“三港三城”战略的主要内容 “三港三城”战略是对三门县开创滨海经济新时代发展战略的形象化表述。其内容是相当丰富的。它的提出和实施的时间虽然不长，内容还有待于在实践中得到充实和完善，但已不失为是一个比较完整的县域经济社会发展战略。它的内容主要有以下六方面： 1.“三港三城”战略是以县域经济社会发展新定位新布局为其全部内容。随着实践的发展和认识的提高，三门县人民对县域发展空间有了新的认识，并依据经济社会发展的需要，作出了新的定位、新的布局。这一新定位新布局是把县域经济社会发展的重心推进到滨海一带，把每个港区的港口地带