气象商业化的兴起和进展.pdfVIP

2010年第06期(上) 科技目向导 ◇信息技术◇ 气象商业化的兴起和进展 梁丽霞，吴凤霞2马少妆3 (1．广东天文防雷工程有限公司广东广州 510080；2．广东省气象局招待所广东广州510080； 3．广东省气象局后勤服务中心广东 广州 510080) 【摘要】目前，世界上多数国家按气象服务费用的支付属性，将气象服务分为基本气象服务、有偿气象服务和商业气象服 务。基本气象服务指与保护人民生命财产安全关系密切的灾害性天气(洪水、台风、海啸等)预报、警报等气象服务：服务所需的 费用由政府支付，产品向公众提供；有偿气象服务指利用基本气象服务所收集的资料和所生产的气象信息产品．按用户的特定 需求加工处理成其所需的气象信息产品．由基本服务产品加工、生成满足特定需求的专门服务产品所需的“额外”成本由用户支 付；商业气象服务指利用基本气象服务所收集的资料和所生产的气象信息产品．按用户的特定需求加工处理成可使其获增值 效益的气象信息产品。用户需支种由基本服务产品加工、生成满足特定需求的专门服务产品所需的“额外”成本和相应的“利 润”。 【关键词】气象；商业化：兴起：进展 目前．社会各界近年来抱有浓厚兴趣并几番起伏、断续热 营气象服务产品及技术。 论的“气象经济”内涵．更多关注的可能恰是广义“气象经济” 再纵观世界各国特别是西方发达国家气象服务商业化的 内涵中“气象部门或其合作伙伴利用气象信息及其衍生服务 发展历程．可以看到商业气象发展历经了如下三个依次渐进 通过市场化机制向特定组织或个人提供有偿服务的经济活 的阶段．这里仅对各发展阶段的基本特征及其对应国家的进 动”即本文所论的“商业气象”现象。 展脉络做一些介绍。 1．适应国民经济发展的应时之作 2．1草创阶段f萌芽时期1 这一阶段的基本特征是国家气象部门完全靠政府拨款支 1970年代以前．各国气象信息服务均以无偿为主．1970 持．以开展公益气象服务为主要任务．专业有偿服务处于次要 年代以后．信息服务开始由无偿向有偿转变。1969年3月23 或从属的地位．专业服务的收费属于补偿性收费．没有严格的 日“世界气象日”的主题即是“气象服务的经济效益”．1984 年9月在荷兰海牙召开的第42届国际文献联合会上．有偿气成本核算．一般由双方协商确定。收取的服务费上缴财政．工 象信息服务获得与会代表的一致肯定．气象商业化服务的概 作人员属于政府雇员。专业服务的产品主要是常规的资料、预 念得到确立． 报、情报，一般是使用公益服务产品略加改动或直接向专业用 我国商业性气象服务是在我国经济体制改革逐步深入． 户提供。 气象有偿服务发展到一定程度和近年来国际商业性气象服务 2．2拓展阶段 快速发展的背景下开始的。在我国引入市场经济体制后．各种 这一阶段的基本特征是国家气象部门仍靠政府拨款支 制度的积累性效应随改革的递进开始在我国气象信息业发挥 持．但支持力度因政府公共开支的增多而被迫减少。气象部门 作用。为维护我国气象信息业与国民经济发展相协调．通过市 便转而在开展公益气象服务的同时．积极开展有偿气象服务 场化的模式减轻气象事业对国家过分倚重的局面．便显得顺 和发展纯商业气象服务。有偿气象服务收取由公益服务产品 理成章。在我国加入WTO前后．我国的气象事业又面临必须加工、生成以满足特定需求的专门服务产品所需的“额外”成 服从“竞争法则”．在同其他国家的气象经济关系调整中保持 本。纯商业气象服务收取“额外”成本和相应的“利润”，服务的 竞争优势的严峻态势．这些因素都促使我国气象服务的某些 成本有严格的成本核算。收取的服务费用上缴财政，工作人员 部分加速了其商业化的步伐． 属于政府雇员。服务产品专门按用户要求加工生成．不再直接 2．气象商业化发展的阶段性及其进