《巴厘行动计划》以来适应气候变化谈判进展及未来需求分析.pdfVIP

第10卷第2期 气候变化研究进展 VbL10No．2 2014年3月 PROGRESSUS DEMUTATIONECLIMATIS March2014 INQUISITIONES doi：10．3969d．issn．1673—1719．2014．02．008 李玉娥，马欣，何霄嘉．《巴厘行动计划*以来适应气候变化谈判进展及未来需求分析【J】气候变化研究进展，2014，10(2)：135·141 《巴厘行动计划》以来适应气候变化 ≮矿 谈判进展及未来需求分析 李玉娥1，马 欣’，何霄嘉2 1中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所／ 农业部农业环境重点实验室，北京100081； 00038 2中国21世纪议程管理中心，北京1 摘要：匣颇了((巴厘行动计划》以来形成的与适应≮候变化议题相蓑盼阔际决议及谈判进展，分析了这些决议对推动发 展中国家适应气候变化进程的可能作用和面临的障碍，综述了发展中国家和发达国家对“2015气候协议”的利益诉求和 建议。作者认为：《巴厘行动计划》以来，《联合国气候变化框架公约》下适应气候变化方面的谈判取得了较明显的进展， 建立了遣应委员会、国家适应计划进程和应对掼失与觉害的国际帆制等，资金、技术研发、推广和使用、政策法规、机 构设置与能力、信息等是提高发展畸l国家适应气候变化的限制因素，资金、技术转让和能力建设仍是“2015气候协议”谈 判的重点和难点。针对非洲集团和小岛屿国家联盟垒球适应目标和应对气候变化造成的损失与危害的补偿的提议，作者 建议加强科学研究，开发评估方法和工具，探讨气候翻然变率和人类蕊劝导致的气候变化影响的归因；同时建议中国进 一步加强适应气候变化的南南合作。 ‘ 关键词：适应，气候变化；谈判进展；需求 引言 点，适应气候变化谈判作为重要谈判内容始于《公 约》第13次缔约方大会(COPl3)通过的《巴厘行 Action 诸多研究证实气候变化已经对自然生态系统和 动计划》(Bali Plan)，首次明确了将气候变化 经济社会发展产生了全方位的严重影响，预计这种 减缓和适应并重【3】。最近4次缔约方大会(COPl6至 严峻冲击将持续相当长的时间，甚至带来突然的和 COPl9)中，在适应气候变化机制建立、《公约》内 不可逆转的严重后果【1|。适应气候变化是发展中国 外适应气候变化的协调性方面取得了较大进展，但 家一项现实、紧迫的任务【2】。在《联合国气候变化框 如何有效地利用这些机制、消除发展中国家在适应 架公约》(以下简称《公约》)下如何促进适应气候 气候变化方面存在的障碍、切实推动适应行动的实 变化行动、提高发展中国家适应气候变化的能力和 施，将是未来适应气候变化谈判的重点。本文重点 最大限度地降低气候变化的不利影响，是广大发展 阐述2010--2013年《公约》下有关促进适应行动的 中国家一直关注的重要问题。但在过去20年间的气 谈判进展、发展中国家在适应气候变化方面存在的 候变化谈判中，减少温室气体排放一直是谈判的重 障碍及在《公约》下适应气候变化的进一步需求，提 收稿日期：2013-09—30；修回日期：2013一ll-30 资助项目：气候变化谈判关键议题的支撑技术研究(2012BAC20804) 作者简介：李玉娥，女，研究员，主要从事农业与气候变化相关的科学研究，yueli@ami．ac．cn 万方数据 气候变化研究进展 出了未来适应气候变化谈判的重点及支撑谈判应开 在《公约》下建立了针对促进发展中国家适应气候 展的科学研究。 变化的专门机构——适应委员会，并确定了适应委