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维普资讯 巴基斯坦政治重组后美国对巴政策新动向 巴基斯坦政治重组后美国对巴政策新动向 刘 中民 近年来，巴基斯坦恐怖袭击事件的数量和影响 的了解。他批评了美国过去过度依靠巴少数领导人 力不断上升， 以至2008年初 《经济学家》将巴基 以及军方的政策，强调未来要发挥美籍巴基斯坦人 斯坦称作 “世界上最危险的地方”。① 2008年 3月， 的作用，并建议国家安全委员会派遣跨部门跨学科 吉拉尼任总理的巴基斯坦联合政府产生，巴政治进 的小组加强与巴基斯坦社会各阶层的对话。第三， 入重组和转型时期 。在巴政治重组后，美 国继续谋 必须与巴基斯坦发展值得信赖的伙伴关系，主张美 求与巴基斯坦反恐合作的主要政策框架不会改变 ， 国向巴基斯坦部落地区提供援助。⑤ 但在具体的策略方面将发生一定变化。 在继续推进 巴民主进程的同时，美国将加强在 (一)在推进 巴基斯坦 民主进程的同时，增强美 阿富汗与巴基斯坦交界地区的军事存在，以增强对 国在阿富汗与巴基斯坦边界地区的军事存在。巴基 巴局势的控制能力。2008年 1月，美军在阿富汗库 斯坦近期局势的变化与美国对巴政策的调整有重要 纳尔省的基地已经落成，该基地距巴基斯坦联邦直 关系。由于美 国已经对穆沙拉夫在反恐问题上的不 辖部落地区的巴焦尔仅 3公里。⑥ 该基地的主要功 力表示不满，因此试图通过改变巴基斯坦政治格局 能是作为在阿巴边境地区执行秘密任务的美国特别 的方式扭转在 巴基斯坦的反恐不利局面。曾任美 国 行动部队的指挥 中心，以打击活跃在该地区的巴基 驻阿富汗大使的哈利勒扎德一直对穆沙拉夫存有怀 斯坦塔利班分支组织以及 “基地”好战分子。美军在 疑，他不同意原美 国国务卿鲍威尔关于穆沙拉夫在 阿巴边境地区的活动范围将得到扩大，“这意味着它 打击塔利班斗争中提供了巨大帮助的说法，并认为 们可以向部落地区的塔利班和 基‘地’组织发动一场 正是巴基斯坦情报部门允许塔利班在巴基斯坦边界 有限战争。有没有 巴基斯坦的首肯，根本无关紧 地区进行重组。② 有美国记者认为贝 ·布托回国本 要”。⑦ 身就是美国策划和授意的产物，其回国决定是在与 (二)与穆沙拉夫仍将保持合作，但穆沙拉夫对 美国国务卿赖斯通话后做出的，因为 “贝 ·布托作为 美重要性开始下降。在 2008年 2月 19日的巴基斯 巴基斯坦最有势力的政治家族的继承人，是可 以帮 坦议会选举中，反对派取得压倒性胜利，穆沙拉夫所 助华盛顿使巴基斯坦摆脱恐怖主义纠缠的唯一人 在政党穆斯林联盟(领袖派)遭到失败。美国媒体认 选”。③ 美 国外交学会的伊索贝尔 ·科尔曼 曾经指 为这种结果，将 “对巴基斯坦和美国的关系产生重大 出：“从美国的角度来看，巴基斯坦人 民党是美 国在 影响。过去几年来，美国一直大力支持穆沙拉夫这 巴基斯坦的最佳政党盟友 。”④ 个反恐盟友，尽管他对穆沙拉夫越来越失望，因为他 在许多美国政要和学者看来 ，过去几年美国的 巴基斯坦政策并不成功，因此主张通过推进巴基斯 作者单位：上海外国语大学中东研究所(教授)。 ① 荣鹰：“巴基斯坦新政府政策走向”，《国际问题研究》，2OO8 坦的民主进程，加强巴基斯坦与美国的反恐合作。 年第 3期，第 36页。 ② 罗宾 ·怀特、格林 ·凯斯勒：“美国是贝 ·布托回国的中间人”。 美国战略与国际问题研究中心巴基斯坦重建计划主 《华盛顿邮报》，2OO7