巴黎和会后至华盛顿会议前英国对待山东问题的态度.pdfVIP

维普资讯 巴黎和会后至华盛顿会议前 英国对待山东问题的态度 张 北 根 1919年在巴黎和会上解决山东问题时，英国充当了 日本的帮凶。英 、美、法以牺牲中国 的利益为代价 ，将德国在山东的权益转让给 日本 。英国不仅未从 日本得到回报 ．捐反，巴黎 和会后其在山东的经济利益和在华地位却继续面临 日本的公开挑战。 巴黎和会建立的凡尔赛体系主要是暂时调整了帝国主义在西方的相互关系，而在远东、太 平洋地区，列强还未来得及根据其实力对 比建立一种战后的新秩序．留下了一个巨大的缺 口 列强在远东、太平洋，尤其在中国的矛盾立即尖锐化。美国对山东问题的解决不满意。“美国 人民对国联的愤懑原已郁积心头，而和会未能对中国的山东问题公平处理一事 ，无异于对此 火上浇油” 。美国总统威尔逊 (WoodrowWilson) “还打算做些事情迫使 日本放弃在中国fIO 所有独 占势力范围，无沦如何，这项解决办法给予 日本的只是经济控制．而非政治控制” 。美 国的策略是联合英国对 日施压。美国对山东问题的态度对英国产生了重要影n向。 英国政府内部对山东问题的解决也存在分歧。英国外交大臣寇松 (G．N．Curzon)认为 “英国在巴黎和会上处理山东问题是欠思考的．应修改该和约中关于山东问题的条款” 。英国 驻华公使朱尔典 (JohnNewellJordan)认为不修改 巴黎和会关于山东问题条款．将对亚洲和 平构成严重威胁④。而英国陆军部驻青岛代表莫斯 (G．S．Moss)向英国外交部递交了一份 备忘录，则认为 “日本对山东的感情是如此强烈，以致任何迫使 日本政府表态的明显企图将 可能招致敌对的行动”龟 ”我们能为中国做得更多，我们与 日本合作而不是分歧对世界和平贡 献更多”⑨。可见，英国内部仍有人希望对 日采取 “怀柔”政策，不希望对 日示硬。 巴黎和会后英国对华政策的主要决策者是寇松，而不是在巴黎和会上对 日本同情的巴尔福 (WrthurJamesBalfour)。和会后巴尔福也认为 日本应尽快进一步公开声明对山东问题的承诺。7 月19日，巴尔福同顾维钧谈话．表示他个人非常焦急，认为日本应尽快发表一个全面声明，准“确 解释 日本对山东问题的承诺”⑦。巴尔福敦促El本尽快公开声明对山东问题的承诺．加上对华政策 的制定者寇松对和会处理山东问题不满意，意味着英国对待山东问题的态度将出现某些变化。 关于英国在巴黎和会和华盛顿会议上对山东问题的态度．学术界的研究成果颇丰 ，而对 英国在这两次会议之间对山东问题的态度少有研究。 一 英国敦促 日本公开声明和履行在和会上对 山东问题的承诺尽快从山东撤军 巴黎和会后，英国双管齐下，一方面敦促 日本公开声明和履行其在和会上对山东问题的 承诺，尽快从山东撤兵；另一方面为英国在华权益考虑．敦促 日本在山东实：行门户开放政策 遏止 日本独霸山东乃至整个中国的野心。 在 国际社会的压力下．1919年5月 17日．日本外栩 内田就山东问题作半官方声明称 ．目 98 维普资讯 本 “将山东半岛及完全主权还附中国” 。 英国对 日本是否履行在巴黎和会上对山东问题的承诺表示怀疑。7月 l1日。英国外交部 就 日本对华政策拟定了一份备忘录，内中说 ：“以往 日本在满洲的政策言行不一，这使人难以 不怀疑 日本对山东的真正意图。英国和其他盟国的政策是确保立即、完全地落实 日本对山东 问题的承诺 ”这意味着英国准备同其他国家一起，敦促 日本兑现对山东问题的承诺。 7月7日，中国驻英公使施肇基向寇松提出建议．即向日本政府表明应确定向中国交还青岛 的日期。9日，寇松称他已要求 日本驻英大使来见他，讨论施肇基的建议。12日．施肇基与英 国外交部官员蒂利 (J．Tilley)谈话后，准备致电中国政府，建议 “如果确定了交还 日期就签订 中日关于山东问题的条约”@。但这只是施肇基个人的想法，北京政府并未考虑如果日本决定交 还青岛的日期就同日本达成山东问题的协议。英、美驻华公使建议 日本交还青岛以1年为期@。 美国政府对 日本实现在巴黎和会上对山东问题的承诺也存在疑虑，提出交还青岛和撤军的 时间表。并希望同英、