当代中国领导干部财产申报制度的均衡变迁.pdfVIP

20 14年第5期 重庆社会主义学院学报 总第76期 2014 NO.5 Journal of Chongqing Institute of Socialism Sum NO.76 当代中国领导干部财产申报制度的均衡变迁 李建中 （上海师范大学 法政学院，上海 200234） 摘要： 当代 中国领导干部财产 申报制度建设呈现 出严重的非均衡 。这主要表现为制 度供给与现 实需求、制度绩效与人 民期待的非均衡 。这种局 面的主要成 因是领导干部财 产 申报制度建设的动力因素与阻力因素存在非均衡状况—— 阻力大于动力。实现 当代 中国 领导干部财产 申报制度建设的均衡 变迁，应大力提 高制度供给水平，综合运用制度变迁手 段，着力营造强大民意氛围，建立统一完备的领导干部财产信息系统。 关键词：领导干部财产申报制度；动力与阻力；制度变迁；均衡变迁 中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2014)05-0085-06 doi:10.13946/ki.jcqis.2014.05.018 领导干部财产申报制度是事前预防领导干 对 申报时间、受理审核机关 、惩处与执行监督 部腐败 的重要制度之一 。国人对此寄以厚望 。 机关等事项作 了初步规定 。1997年， 中共 中央 但 自1995年我 国出台领导干部收入 申报规定 以 纪律检查委员会 、中共 中央办公厅 、国务院办 来，该制度迄今未能得到全面贯彻落实 。其预 公厅联合颁布的 《关于领导干部报告个人重大 防官员腐败 的功能未 能得 到有效发挥 。本文 事项 的规定 》，要求领导干部就其本人及 配 拟运用制度变迁理论 的相关观点对这种 问题 偶 、子女 的工资 、奖金 、拥有房屋 、经 营企 产生的原 因进行分析，并在此基础上提出破解 业 、受雇外企任职等情况 向规定机关进行 申 之策。 报 。2001年6月， 中共 中央纪律检查委员会 、 一、中国领导干部财产申报制度建设的非 中共 中央组织部联合发布的 《关于省部级现职 均衡性 领导干部报告家庭财产 的规定（试行） 》，规 中国领导干部财产申报制度建设，肇始于 定党 的机关 、人 大机关 、行政机关 、政协机 1995年4月30日 中共 中央办公厅与 国务 院办公 关 、审判机关 、检察机关 、人 民团体 、国有企 厅联合颁发的 《关于党政机关县（处）级以上 业 、事业单位 中的省部级现职领导干部，须于 领 导 干 部 收 入 申报 的 规 定 》（ 简 称 《规 每二年 中奇数年份 的一月份报告一次本人及配 定 》） 。 《规定 》要求县（处）级以上领导干 偶和 由其抚养 的子女的个人财产和共有财产情 部及 国有大 中型企业主要负责人每两年 申报一 况 。2006年6月， 中共 中央办公厅发布 的 《关 次有关个人工资、奖金等收入所得 的情况，并 于党员领导干部报告个人有关事项 的规定 》， 收稿 日期：20 14-07-04 基金项 目： 上 海师范大学校级科研 项 目 《我 国领导干部财产制度建设均衡 变迁 问题研 究 》阶段性 成 果 作者简介： 李建 中（1 964-），男， 汉族， 江苏常熟人， 上 海师范大学法政 学院行政 管理 系主任 、 副教授，硕 士生导师， 主要从 事公共 管理及 当代 中国政 治研 究。