论协商民主在国家治理现代化中的功能.pdfVIP

20 14年第5期 重庆社会主义学院学报 总第76期 2014 NO.5 Journal of Chongqing Institute of Socialism Sum NO.76 论协商民主在国家治理现代化中的功能 雷明贵 （湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001） 摘要： 国家治理现代化 内在 包含 着民主的要 求。发展和完善社会主义协商民主，有 助于推进 国家治理现代化 。协商民主在 国家治理现代化 中具有政治治理功能，有助于扩 大政治开放性；具有文化治理功能，有助于促进 多元文化共生；具有社会 治理功能，有 助于增进社会和谐；具有生态治理功能，有助于促进美丽中国建设。 关键词：协商民主；国家治理；现代化 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2014)05-0061-04 doi:10.13946/ki.jcqis.2014.05.012 中国的现代化经历了从“器物”现代化向 这主要是通过 民主机制和法治机制，有效制约 “制度”现代化 的转变过程 。国家治理现代化 权力滥用 。协商 民主进入行政决策程序，有助 是 中国在追求现代性过程 中 自觉选择 的结果， 于更广泛地吸纳民意，避免决策不公，进一步 内在包含着 民主的要求 。发展和完善社会主义 提升政府公共服务能力与水平，为改善官民关 协商 民主，有助于推进 国家治理现代化，实现 系创造条件 。再次，协商 民主有助于涵养社会 中国现代文 明秩序 的建构[1] 。协商 民主是社会 核心价值 。作为政治技艺 的民主需要参与者具 主义 民主的重要形式，对建构 国家基本制度框 有 良好 的德性，否则 民主制度 的效果会受到影 架 、助推行政体制改革 、涵养公 民精神都具有 响 。社会 核心价值是社会广泛对话争论 的结 重要 的价值和功能。首先， 国家制度能力（包 果，是不 同利益群体就价值进行理性讨论所获 含制度供给能力和制度创新能力）是 国家治理 得 的共识 。争论和对话本身就是治理的重要环 体系和治理能力现代化 的前提 。协商 民主有助 节，社会 核心价值就在对话 与交 流 中 自然呈 于汇集各方面智慧力量来完善 国家治理制度， 现 。从这个意义上讲， 协商 民主是涵养社会 共 同为宪政体系建设奠定 良好基础，从而提升 核心价值 的必 由之路 。基 于此， 在新 的社会 国家治理 的制度供给能力[2] 。其次，协商 民主 历史条件下，要发挥协商 民主 的积极 功能， 有助于理顺 国家治理所需要面对 的官民关系。 推进 国家治理现代化， 在全球化进程 中贡献 收稿 日期：20 14-06-30 基金项 目： 中央社会主义学院社会主义协 商 民主专项课题 《社会 主 义协 商 民主与 国家治理体 系和 治 理 能力现代化 》成果之一（zdzx 1406） 作者简介： 雷明贵（1975-），女， 湖 南常德人， 湖 南省社会主义学院教研部 副教授， 主要从 事社 会 治理 、法社会 学研 究。 ·61 · 雷明贵：论协商民主在国家治理现代化中的功能 中国价值。 体现社会组织 、企事业单位 、社 区组织作为合 一、发挥协商民主的政治治理功能，扩大 法权力来源的重要地位；政府与其他多元主体 政治开放性