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mm mm 搞好土地整理 提升管理水平 吴权法 (贵少II祥宇建筑工程有限公司，贵少II贵阳550001) 分析存在的主要问题，阐述如何进一步做好土地整理_Y-作，促进经济社会又好又快发展。 【关键词]土地整理；进展；展望 【中图分类号]TU71 【文献标识码]A 引言： 上，使其充分发挥城市中心的聚集效应；应防止西方国家 在不同的历史发展阶段及其所处的不同地区，人类 所经历的城市中心由兴盛到衰败再努力使之复兴的过 对土地利用的方式以及对土地的需求也是不同的。随着 程。另一个方面，城市基础设施投人的不足，制约了城市 土地环境与土地供需状况的变化，为了满足人们日益增 中心区充分发挥其聚集效益的作用。市场经济体制下，政 长的物质、文化生活的需要和促进经济、社会向前发展， 府作为城市基础设施的主要投资来源，其对城市的基础 土地整理也应运而生。作为一种能有效增加耕地面积、提 设施投人的比例有待进一步提高，以提高城市土地聚集 高土地质量和促进土地集约利用的方式，土地整理对于 效益的总量及促进城市经济的增长和改善城市的生态环 缓解人地矛盾、改善农业生产条件和生态环境、保证粮食 境和居民的生活，最终使城市自身实现向更高层次的发 安全以及促进经济社会健康发展起着重要的作用。 展这一城市化本质的内涵追求。 1 加强领导，落实责任，健全机构是搞好土地整理工作 2．3城市用地结构的调整 的关健 随着市场经济的形成、城市化进程的加快、高新科技 新《土地管理法》实施后，耕地保护成为土地管理的 的发展，我国城市的用地结构的不合理日渐突出。城市用 重中之重。我市高度重视土地整理工作，把土地整理工作 地结构的不合理，不仅反映在第三产业所占比重较少，且 作为实现耕地总量动态平衡的重要措施来抓，于1999年其内部的结构 就开展了土地整理工作，成立了土地整理工作领导小组， 落后；传统的服务行业占据了全部服务行业经济增 统一领导和协调土地整理工作。并于2000年成立了国土加值中的一半以上，而高新技术产业所占比例很低；城市 资源局土地整理中心，选派骨干力量，建立专业队伍，专 中心区内，仍然有大量的土地被传统的工业企业、破旧的 门负责土地整理工作，切实加强了对土地整理工作的管 住宅所占据。当前，城市土地的结构优化应根据城市产业 理，为切实搞好土地整理工作奠定了坚实的基础。 发展政策，通过控制和调整各种产业用地的比例和布局， 2 可持续发展下的城市用地整理 以此达到改变固定资产在各产业的配置结构，实现城市 2．1城市土地的高强度开发 产业结构与土地使用结构同步优化。城市发展过程中的 当前我国城市改造和重建中，由于经济因素，多数企 各个阶段即是城市功能和产业结构转换过程，也是资源 事业要求高强度利用已有建设用地，以求获取超额利润； 和包含土地要素配置及其结构形成、调整和转换的过程。 在土地的经济效益被提高的同时，也出现了因土地开发 产生合理的用地结构不单是一个技术问题，同时也是一 强度过大使城市基础设施不堪重负，城市的其它资源要 种城市发展技术政策和城市管理机制的问题，不同的规 素、市政供给设施被挤占或破坏的现象。如：相应配套的建 划管理方式将对城市土地开发会产生不同的影响。 设绿地、文体设施、停车场等公共设施被挪作他用，历史文 3加强项目实施管理是促进土地整理工作不断发展的 化遗产及其周边环境遭破坏等现象；城市土地的这种高容