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of RadioandTV NO．1 No．143) JournalJilin 1,2013(Total University 倍林广播电视大学学报 2013年第11期(总第143期) 浅谈我国企业内部会计控制的进展与不足 董毓伟 (长春广播电视大学，吉林长春130051) 摘要：随着社会经济的发展，会计职能也不断改变，内部控制，尤其是内部会计控制越来越受到重视。本文通过 对改革开放以来我国企业内部会计控常l的发展过程的研究，探讨了我国内部会计控制取得的进展和不足之处。 关键词：内部控制；内部会计控制；进展；不足 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1008—7508(2013)11-0054-02 自从有了人类社会的群体活动，就有了一定意义上的控 义。2008年5月，审计署、财政部、保监会、银监会和证监会等 制。企业作为群体活动的载体，为保证其生产经营活动的顺 五个部门联合颁发了《企业内部控制基本规范》，要求各上市 利进行，更缺少不了各个职能部门的相互牵制和制约。在中 公司从2009年7月1日起实施此规范，并且鼓励非上市的 国，内部会计控制真正开始于1978年。改革开放后，我国社 大中型企业也执行相关规范。此规范从内部环境、风险评估、 会主义的市场经济体系逐步建立起来，促使企业的管理者和 信息沟通、内部监督等方面基本确立了企业实施和建设内控 理论工作者开始逐渐认识到，会计职能急待转变，传统单一 制度的框架，并且取得了较大突破。到2010年的4月26日， 的核算职能已不能满足新的经济形式下企业管理的需要，企 证监会、银监会、财政部、保监会、审计署等五个部门再一次 业需要进行内部控制，更需要加强在内部控制中处于核心地 颁布了《企业内部控制配套指引》，该配套指引包括18项内 位的内部会计控制。 容，主要有《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指 一、我国企业内部会计控制的现状 引》和《企业内部控制审计指引》等。这些指引连同此前发布 内部会计控制制度的建立在我国经历了从无到有、从单 的《企业内部控制基本规范》，标志着在适应我国企业实际情 一片面到全面系统的发展过程。内部会计控制在我国最早出 况的基础上，进一步融合国际先进经验的中国企业内部控制 现是在《会计法》颁布之后。我国在1999年再次修订的《会计 规范体系基本建成。 法》中首次以法律的形式对企业提出了建立健全内部会计控 二、我国企业内部会计控制的进展 制的要求。在此之后，财政部等相关部门又陆续制定和颁发 从我国企业内部会计控制制度的发展来看，改革开放以 了《内部会计控制规范——基本规范》等多项有关内部会计 来，我国的理论研究者和企业管理者总结出很多内部会计控 控制方面的法律法规。2002年受到美国安然公司、世通公司 制方面的经验，这表明内控问题已经逐渐引起社会各界包括 等震惊世界的财务欺诈案的影响，以及美国随后颁布的萨班 实务界和理论界的广泛重视。中国政府的相关部门也积极地 斯法案的启示，我国理论界及相关政府部门进一步意识到内 出台一些和企业内控有关的法律法规，有力推动我国企业内 部会计控制的重要性，并把内部环境、风险评估与控制活动 控的发展。这些发展主要表现在5个方面： 结合起来，制定颁布了一系列的相关法律法规。2006年时任 l、企业内控范围不断扩大 当时国务院副总理的黄菊专门批准，将改善企业的内部会计 企业的内控范围随着内控理论的不断发展而逐渐扩大。 控制制度提上日程，并为此特别成