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企业管理 Management 电力企业投资管理面临的主要问题和对策 马俊超 （四川美姑河水电开发公司 四川 成都） 【摘要】 通过分析电力投资行业在投资管理中的遇到的问题，提出企业应对措施。 【关键词】 投资现状 职责分工 流程管理 项目后评价 绩效考核 【中图分类号】F 2 7 【文献标识码 】A 【文章编号】1672-7355（2014）24-0166-01 一、电力行业发展及投资现状简要论述 些投资效果评价有关的制度还没有真正建立起来 ，在很大程度 电力行业属于资本密集型行业 ，投资额 巨大 ，国家为了拓 上影响了投资决策和管理水平的提升。三是对投资违纪违章行 宽投资渠道，自1995年打破了国家独家办电的局面 ，允许外资、 为追究不严 ，一些电力企业存在“处罚过轻 ，奖罚不明”的情况。 民营资本等介入电力行业 ，并逐渐形成了电力行业的多元化投 三、电力企业加强投资管理的主要应对措施 资主体 ，对 电力发展起到重要推动作用。 1、坚持“四严”要求，切实加强决策管理。一是严密论证 ，作 2 1世纪初 ，随着《国务院关于投资体制改革的决定》（国发 好投资可行性分析与论证 ，对市场发展前景、投资环境、面临的 [2004]20号）出台，国家进一步放宽了电力能源投资的决策审批 风险与问题进行全面的调查 ，不经过充分论证的项 目不得上会 权。按照《政府核准的投资项 目目录》（2004年本）对电力项 目的 决策。二是严把投向，遵守项 目“三不投”原则，即不符合企业发 规定 ：1、水电站 ：在主要河流上建设的项 目和总装机容量25万 展战略的不投、投资回报率低的不投、风险难以掌控的不投。确 千瓦及以上项 目由国务院投资主管部门核准 ，其余项 目由地方 保“投有所产出”。三是严格决策权限，按照集权与分权相结合 政府投资主管部门核准。2 、抽水蓄能电站 ：由国务院投资主管 原则 ，坚持“三重一大”集体决策制度。四是严守程序 ，所有投资 部门核准。3 、火电站 ：由国务院投资主管部门核准。4 、热电站 ： 项 目的报批必须遵守内部决策程序 ，不得越级上报、审批 ，以确 燃煤项 目由国务院投资主管部门核准 ，其余项 目由地方政府投 保投资决策的科学性。 资主管部门核准。5、风电站 ：总装机容量5万千瓦及以上项 目由 2 、流程管理再造 ，优化管理体制和运行机制。一是管理机 国务院投资主管部门核准 ，其余项 目由地方政府投资主管部门 制再造 ，总部各部门应明确 自身职能，担负起投资的决策、实施 核准。6、核电站 ：由国务院核准。7、电网工程 ：330千伏及以上电 和运行等不同阶段的管理职责，改变以前部门之间相互推诿扯 压等级的电网工程 由国务院投资主管部门核准 ，其余项 目由地 皮的状况。二是业务流程再造 ，按照不相容职务分离的要求 ，严 方政府投资主管部门核准。 格推行投资的决策与执行 、概算编制与审查、项 目实施与资金 2013年以来 ，我国继续推进能源体制改革 ，作为其中重要 支付、竣工结算与竣工审计等不相容岗位分离管理 。三是管理 一环的电力体制改革取得积极进展 ，电力监管、项 目审批、投资 机构再造 ，按照精简、高效的要求组建项 目公司，不断优化项 目 准入、价格机制等方面均有所突破。预计未来几年 ，电力能源将 公司的运行机制 ，细化项 目公司的职责权限，硬化项 目公司的 进入全面大规模建设的新阶段。 考核内容，规范项 目公司的运作。四是管理制度再造 ，构建涵盖 二、电力企业投资管理面临主要问题 投资业务全过程、全周期的管理制度体系，强化制度的约束力， 1、投资决策能力有待加强。一是部分电力企业投资论证不 作到有章可循、有据可查。 够深入 ，符合项 目审核要求的申报材料较少 ，一些企业