社区党组织作用发挥的调查与思考--以安徽省为例.pdfVIP

理论探索》2014 年第4 期（总第208 期） 党的建设 社区党组织作用发挥的调查与思考 ———以安徽省为例 1 2 吴梅芳 ，王良斌 （ ） 1.中共安徽省委党校，合肥 230022 ；2.安徽财贸职业学院，合肥 230601 摘要〕 调查显示，社区党组织在社区建设和管理中发挥了一定的作用，也得到了多数社区干部群 众的认可，但其作用并没有得到充分发挥。究其原因是，有关各方对社区党组织作用及社区党建工作认识 不到位，社区党组织干部队伍结构与素质难以适应社区党建工作新形势，经费投入不足难以适应社区党 建新要求。只有不断完善社区党组织的结构、工作方式和工作机制，才能更好地发挥社区党组织的作用。 关键词〕 社区党组织，社区党建，现状，主要障碍，路径选择 中图分类号〕D267 文献标识码〕A 文章编号〕1004-4175（20 14）04-00 15-06 当前社区党建存在的问题，多与社区党组织作 干重大问题的决定》对社区党组织职责、任务的具 用 有得到充分 挥有着直接或间接的关系。因此， 体规定，在社区建设和管理中社区党组织应主要 如何更好地 挥社区党组织作用，已成为社区党建 挥“领导核心、服务群众、整合社区共同利益、维护 一个亟待解决的重要课题。为了把握社区党组织作 社区稳定”四大作用。在社区建设和管理中，这“四 用 挥的现状及面临的主要障碍，为了找准社区党 大作用” 挥得怎样呢？社区干部群众对社区党组 组织作用 挥的路径，本课题组先后深入安徽省20 织作用 挥状况的主观感受与评价，往往可以在一 多个社区，采取“听、查、谈、访” 方式，紧紧围绕“社 定程度上真实地反映社区党组织作用 挥的现状。 区党组织作用 挥”主题，分别与街道干部、社区党组 为了解社区干部群众对社区党组织作用 挥状况 织书记、其他社区干部、普通居民进行了座谈和个别 的主观感受和评价，课题组专门设计了一 调查问 访谈。课题组还 放了“社区党组织作用 挥问题”两 卷（以下称“问卷 1”），共 放 500 ，收回有效问 个专项调查问卷。在调研的基础上，课题组对调研情 卷468 ，调查对象包括街道干部、社区干部和社 况进行梳理与分析，拟对社区党组织作用 挥问题进 区居民。 行研究。研究社区党组织作用 挥问题的前提是，必 （一）多数社区干部群众对社区党组织作用发挥 须明确界定社区党组织的外延。本文探讨的“社区党 表示认可，但也有部分社区干部群众对其作用发挥 组织”在外延上指的是城市社区党组织，是与社区居 认可度不高。为了解社区干部群众对社区党组织作 民自治组织同一层次的社区党支部（总支、党委）。 用 挥的整体感受，课题组设计了“您认为在社区建 、社区党组织作用发挥现状考察 设和管理中总体上讲社区党组织作用 挥得怎么 根据《中国共产党章程》第32 条、《中共中央关 样”这个问题，统计结果显示：有 42.7 1%的人认为 于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意 “好”，有41.67% 的人认为“比较好”。同时，还设计了 见》（以下简称《意见》）、党的十七届四中全会通过 “在社区建设和管理中 挥作用最大的是什么社区 的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若 组织”这个问题，统计结果显示：仅有43.5% 的人认 收稿日期〕2014-06-06 基金项目〕国家社会科学基金资助项目“欠发达地区优秀村党支部书记成长实证研究”（12CDJ 011 ），负责人吴梅芳。 作者简介〕吴梅芳（1975- ），女，安徽安庆人，中共安徽省委党校党史党建部副教授、副主任，主要研究方向为党组织建设。 王良斌（1975- ），男，安徽池州人，安徽财贸职业学院讲师。