城镇化的多种模式选择.pdfVIP

会成为没有效益的投资灾难 。因此，必须 状，应当避免通了公路 、电网和通讯 的村 转化为可以有偿转让的产权形式，当农 制止这种扭曲投资，避免在产业定位上 庄可能被撤并而造成 的浪费。 民选择小城镇就业或定居时，可以通过 照抄照搬 ，在产业培育上喜新厌 旧，在产 从我在江浙一带了解的情况看，小 宅基地使用权获得相应的经济补偿，同 业选择上贪多求全，在产业格局上 自成 城镇建设应该注意三个方面的问题：一 时也获得进镇落户或创业的启动资本。 体系，实现有质量的增长。 是要坚持以人为本，重视消化农业转移 第二步，把农民所拥有的土地承包经营 还有人担心，镇一级规划管理水平 人 口与小城镇结合，健全公共服务体 权改为完全的土地所有权，彻底解决产 低 ，会不会造成农村资源 的新—轮破坏? 系，加快推进共享式增长和参与式发 权主体不淘司题。在具体实施过程中，应 我认为，应当根据 中央经济工作会议 “集 展。二是要坚持以工促农，做到农产品 当有利于农民真正受益，避免激化社会 约”的要求，推进合并小型村 、缩减自然 加工业与现代服务业配套，发挥现代农 矛盾。 村和拆除空，亡、村进 程。这一举措不仅可 业食 品保障、工业原料 、劳动就业、生态 。我认为 ，以小城镇为抓手的新型城 以退还耕地1 ．5亿～3亿亩 ，而且能有效 保护、旅游观光和文化传承作用。三是 镇化不宜撒胡椒面，一开始就把面铺得 推进农业区域化布局 、规模, f bTI 中养和标 要坚持规划先行，发挥资源禀赋特点， 过大 。有必要优先支持直辖市、省会城市 准化生产，建成特色鲜明的现代农业示 一镇一品，宜居宜业，增强集聚功能、市 和副省级城市的卫星小城镇；优先支持 范区，实现种植业 、加工业和服务业的同 场功能和服务功能，形成农民生活现代 经济实力较强、具有较大发展潜力的小 步发展。从我掌握 的情况看，现有每年投 化、农业生产企业化和农村生态 田园化 城镇 ；优先支持有资源 、有特色有主导产 资200 多亿元 的村村通 公路、农村 电网 的总体布局。 业支撑 的小城镇；优先支持经济发达 、城 改造和通讯建设 ，实际上缺 乏通盘考虑 ， 怎样增强小城镇 的综合承载功能 镇密集区域的小城镇，形成抓好—个点、 在一些地方甚至强化 了农村的贫穷现 呢?第一步，把农 民的宅基地使用权首先 带动—个面 、影响一大片 的效果 。 城 镇 化 的 多 种 模 式 选 择 区域作为起步点，确立优势产业，形成 以 天津模式： 市场为导 向的产业集群 。另外，再配 以农 以宅基地换房集中居住 民公共服务和社会保障，提高农民的生 天津的小城镇发展主要分为四种类 活水平 。 型：整体推进型、都市扩散型、开发拓展 模式的主要特征：农民依靠 自己的力量 型和 “三集中”型 。其主要做法为乡镇政 广东模式： 发展乡镇企业，乡镇企业的所有制结构 府主导的 “以宅基地换房 ”，先解决搬迁 通过产业集聚带动人 口集聚 以集体经济为主，乡镇政府主导乡镇企 农民的安置 问题，然后通过土地集约增 广东模式又可 以分为两条主线 ：—是 业的发展。 值的收益发展地区产业，解决农村居民 珠三角模式，即以乡镇企业和民营企业集 的就业 问题，将农民的集中居住与城镇 中的中屯镇为发展依托；二是山区模式 ， 温州模式： 化、产业化有机结合。 即围绕县城发展专业镇。 以个体私营企业为主体