行动者研究-我国行政组织研究的一个未来走向.pdfVIP

第27卷第6期 深圳大学学报(人文社会科学版) V01．27No．6 2010年11月 ofShenzhen Nov．2010 Journal University(Humanities＆SocialSciences) 行动者研究 我国行政组织研究 的一个未来走向 刘晓峰，刘祖云 (南京农业大学公共管理学院，江苏南京210095) 摘要：在对待组织结构和行动者的问题上。西方组织理论存在“结构研究模式”和“行动者研究 模式”两种近乎对立的研究模式．在个体观、研究重心、组织目标、研究方法、策略主张、结构与行动者 关系等几个方面都存在不同观点。对国内近期有关行政组织的期刊论文样本分析显示，目前国内的 行政组织研究更多的属于“结构研究模式”。而缺乏行动者研究视角。这种缺陷在研究活动中表现为： 研究缺乏本土意识、偏离了西方组织研究主流、缺乏对质性研究方法的足够强调、缺乏学术共同体、 缺少学术对话、累积和传承。文章认为我国未来的行政组织研究应当更加强调行动者研究视角，并在 此基础上就中国情境下有价值的组织研究议题展开广泛而深入的讨论．进而开展关于行政组织的本 土化、经验化的研究。 关键词：行动者研究；组织研究：行政组织；结构研究 中图分类号：D035 文献标识码：A 近年来．我国连续进行了几次大规模的行政机 在哪些差距?未来我国行政组织研究的出路在哪里? 构(组织)改革。尽管取得了不少成效。但从改革之初 为了回答以上两个问题，本文将首先系统回顾西方 的目标取向来看仍不尽如人意．行政机关特别是基 组织研究的历史．从中区分出近乎对立的两种研究 层政府的形象并未有根本改善【11．反观学术界对行 思维模式，并对这两种模式迸行比较，在此基础上， 政组织的研究．也未能对这一现象做出令人满意的 对我国目前的行政组织研究做出反思。 解释。研究主要集中在机构改革、职能转变、组织绩 效、权力结构调整、精简人员、财政体制变革等几个 一、西方组织研究：从结构到行动者 方面121。这些研究在研究视角上过于强调组织的结 构性问题。而忽视组织中人的复杂性和能动性，在研 西方真正意义上的组织研究始于20世纪初．是 究方法上缺乏深入的过程性研究．而不能对组织实 当时一系列复杂的社会经济文化环境发展变化的结 践领域的复杂性和丰富性做出有效回应．行政组织 果翻．人们发现有必要对组织这一人类特有的活动形 对我们而言仍然是一个“黑箱”。笔者认为。我们有必 式予以关注。而组织的复杂性则决定了组织研究在 要对组织领域的相关知识进行反思．试图发现当前 一开始便处在众多学科的交叉点上，组织成为经济 我国行政组织与西方主流组织研究在研究模式上存 学家、政治学家、社会学家所共同关注的焦点。这也 收稿日期：2010-07-06 基金项目：国家社科基金项目“和谐行政关系研究”(08BZZ021) 作者简介：刘晓峰(198l一)，男，山东泗水人．南京农业大学公共管理学院行政管理专业博士研究生，江苏省行政学院廉政 教育研究中心兼职研究员，主要研究方向为政府理论、政府管理；刘祖云(1963一)，男，安徽和县人，南京农业大学公共管理学院 教授，博士生导师，主要研究方向为行政伦理、公共政策。 万方数据 第6期 刘晓峰，刘祖云：行动者研究：我国行政组织研究的一个未来走向 ·45· 是造成组织理论丰富多样的原因之一。表面上看，尽 构蓝图。韦伯首先系统分析了权力的三种类型[51。另 管这些理论在前提假设、研究视角以及方法等方面 外，他还提倡“等级式的组织结构模式”[03。韦伯关于 各不相同。但在笔者看来。在