安全风险管理在电务系统中的应用.pdfVIP

第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 安全风险管理在电务系统中的应用 张赞扬 铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中 至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳 定。针对铁路安全面临的严峻现实，新的部党组提出了全面推行安全风险管理的创新理念。安全 风险管理是系统性工程，以“安全第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系， 就是要加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目 标。由此而言，安全风险管理对于电务系统的安全管理来说是更高层次的安全管理，把握了电务 领域的特点，对于提升电务领域的安全管理水平具有重要意义。 1 与传统安全管理相比，安全风险管理的优势 与传统安全管理相比，在安全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则 更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而安全风险 管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标 本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分 级管理，预警预控；传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，而安全风险 管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理 则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。 由此可见，安全风险管理的推广和应用，是在传统安全管理基础上的升华，是对传统安全管 理中合理成分的发展，从而实现安全管理的科学化、系统化、标准化和规范化。铁道部党组书记、 部长盛光祖强调指出：“安全风险管理不是简单的提法上的变化，更不是在安全上另外再搞一套， 而是在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，对铁路安全管 理长期以来行之有效做法的坚持、管理的完善和新时期应对新情况对安全工作的创新。”因此，推 行安全风险管理，既不能与现有安全管理相割裂，更不能脱离现有安全管理另起炉灶，必须把风 险管理建立在现有安全管理基础上，引入风险意识，加强风险掌控，优化工作思路，促进现有安 全管理更加理性和科学。 2 安全风险管理在电务系统中的应用，包括四部分。 2.1 加强电务领域的安全风险过程控制。 在电务领域实行安全风险管理，基础是要加强对电务领域安全风险的研判。安全风险管理是 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在对安全生产全过程进行分解的基础上，通过 对以往发生事故的原因梳理，对安全生产规律性的总结，对生产过程“人、机、物、法、环”不 2 第三届铁路安全风险管理及技术装备研讨会 安全因素的研判，分析识别出易发生事故的危险源作为各岗位和生产环节的安全风险控制点，针 对已识别的安全风险控制点制定有效的安全风险控制措施，并把这些措施细化到规章制度、岗位 作业标准和管理者检查标准之中去，通过各岗位作业人员学习落实规章制度、执行作业标准使得 安全风险防范措施得以贯彻，从而达到防止安全风险演变成为事故的管理方法。构建安全风险管 理体系，必须紧密结合实际，以防范一般 C、D 类铁路交通事故发生为目标，建立符合电务安全 生产特点的安全风险管控体制，加强对高风险环节和岗位的掌控，进一步强化安全生产过程控制， 落实安全风险控制责任，努力实现长周期的安全稳定。 （1）是要强化全员安全风险意识。要加强对干部职工安全风险管理思想的宣传教育，讲清楚 全面推行安全风险管理的重要意义，正确理解安全风险管理的内涵和目标要求。讲清楚推行安全 风险管理的方式方法，讲清楚各岗位安全风险控制点、控制措施和管理标准。做到干部学到位查 到位、职工学到位干到位