创新思路谋发展，做大做强开发区.pdfVIP

农业综合开发 二、存在 问题 (一)体制僵化 ，依 附性强 欠发达地区开发区现行管理体制 在初运行时固然有其优越性，但随着 开发区的发展，对其管理体制 、运行机 制和服务模式提出了相应 的更高要 求，现行体制显得先天不足。开发区管 委会主体职能的履行依附于有关机构 部门，自身主动性不够，活力不足，无 口魏善华 法在加快基础建设、减少行政审批环 节、提高办事效率等方面发挥其应有 的作用。从开发区目前资金运作情况 经济开发区是一个地区工业经济 成立以来，县财政千方百计加大投入。 看，突出问题是没有实行市场化运作， 发展的重要载体．也是县域经济发展 至 目前，开发区累计完成基础设施投 对政府依赖性太强，基础设施建设、征 水平的集中展示。但随着形势的发展， 入达9．4亿元，已开发的区域内实现 地补偿 、拆迁补偿等全靠县财政投入， 目前开发区的运行机制、财政体制、管 道路、供电、供水、排水、电信 、有线电 从项 目规划到企业开工，全程都是政 理模式及投入方式等面临诸多困惑 ， 视和场地平整等 “六通一平”。 府行为 ，客观上形成了 “开发区等靠 一 定程度上 已成为其做大做强的羁 (三)进 区项 目集聚加快 要一政府财力拮据一开发区投入不 绊。如何冲破思维定势，调整发展思 开发区现有进区项 目121个 ，其 足”这一被动局面。 路，从体制机制人手，增强开发区自身 中竣工投产项目76个。拥有上水创业 (二 )企业偏 小，开工不足 造血功能 ，提升其发展经济的集聚辐 园、鑫源金属、源通制帽、锦纶化纤等投 过去引进的规模型企业偏少，缺 射效应及规模效益 ，是一个值得研究 资超亿元和 1000万美元以上项目22 乏具有市场带动作用的龙头企业 、大 的重要课题。为此，笔者对江苏省涟水 个。投产和在建项目合同引资额57．7 型集团企业。产值低，抗风险能力差， 经济开发区进行了专题调研。 亿元，固定资产到位资金39．2亿元。 互补性不强，没有形成产业链条，拉动 一 、 发展成效 (四)产业特色初步形成 能力低下，无法形成集群优势和产业 江苏省涟水经济开发区成立于 开发区目前已初步形成了六大产 竞争力。同时，人园企业开工不足也是 2000年 6月，位于宁连一级公路涟水 业 ：一是服装纺织项 目23家，其中投 当前县级开发区存在的普遍问题．个别 入口处，苏北主航道横贯南北，区位优 产 19家