新型城镇化过程中农民的认知与评价研究——基于对济南市平阴县的调研.pdfVIP

中共济南市委党校学报 ·2／2014 新型城镇你过程中农民的认知与评价研究 基于对济南市平阴县的调研 王 铭 滕玉成 马超俊 张新路 摘要 ：推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑。农民是城镇化的主体，其 对城镇化的认知、评价影响到新型城镇化的走 向和 目标。对济南市平阴县农村居民的调研显示，他们对新型城镇化的理解基本准 确，并感受到城市文明和城市生活方式的快速扩展；城镇化过程中他们最担心的前三个问题是 “房价”、 “上楼后的政策落实” 和 就“业” 制约城镇化进程的因素主要是产业发展、科学规划和就业等；政府对农民的扶植重点依次是就业、公共服务和市民 素质的提升。在新型城镇化过程 中，要充分尊重农 民的愿望和需求，要保证农 民的参与权 ，要把有序实现农村转移人 口市民化作 为首要任务，要保证基本公共服务的均等化。 关键词：新型城镇化；农民；认知；评价；平阴；对策 作者简介：王铭，中共济南市委党校公共管理教研部、山东大学人才战略与区域发展研究中心讲师，硕士；滕玉成，山东大 学人才战略与区域发展研究中心主任，山东大学政治学与公共管理学院教授 ，博士；马超俊，张新路，山东大学政治学与公共管 理学院硕士研究生 (邮政编码 r501O0) 中图分类号：F291．1 文献标识码 ：A 文章编号：1672-6359(2014)02-0115-06 城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化对 农民对城镇化的认知现状 于释放内需潜力、提高劳动生产率、破解城乡二 元结构、促进社会公平和共同富裕都具有重大现 近几年，济南市平阴县的城镇化发展较快， 实意义。中央城镇化会议于2013年12月12日至13 城镇化建设具有较强的代表性。课题组于20l2年 日在北京举行，分析了我国城镇化发展形势，明 12月至2013年6月对济南市平阴县进行了为期7个 确了推进城镇化的指导思想、主要 目标、基本原 多月的调研 ，调研方法包括 问卷调查、个案访谈 则、重点任务以及当前城镇化工作的着力点，并 和文献资料查阅。其中问卷调查集中在2013年6月 提出了推进城镇化的具体部署。会议明确要求， 进行，对象是农村居民，共发放问卷200份，回收 “要以人为本，推进 以人为核心的城镇化，提高 158份 ，其中有效问卷122份，回收率和有效率分 城镇人 口素质和居民生活质量，把促进有能力在 别是79％~H61％。个案访谈42位县城镇化指挥部、 城镇稳定就业和生活的常住人 口有序实现市民化 镇、村 (社区)干部，以及新型农村社区居民、 作为首要任务”。农村居民作为我国新型城镇化 农 民等 。课题组 同时查阅了该县及调查所涉及到 的主体 ，他们对城镇化的认知、评价一定程度上 的镇、社区 (村)等关于城镇化建设的文献资 决定着新型城镇化的走向和 目标实现，也影响到 料、经济社会发展统计资料，以及有关典型材料 城镇化的进程 ，因此 ，把握农村居民对新型城镇 等。在调研中，我们再次感受到，在城镇化引起 化的认识程度、评价 ，对最终实现城镇化 目标具 的 “三农”巨大变局中，对美好生活有着朴实追 有重要的理论和实践指导意义。 求和炽热情感的农民，其忐忑与矛盾、喜悦与焦 灼、期待与焦虑交织共存，如对土地的热爱与单 纯以土地为生之艰辛的愤懑，对城市生活的向往 色经济优势产业”、 “提供更多就业机会”的仅 和难以就业的忧虑等。具体调查数据及分析结果