基于中国国情的农村城镇化发展策略.pdfVIP

2014年 1月 河 北 学 刊 Jan．，2014 第34卷第 1期 HebeiAcademicJournal Vo1．34 No．1 基于中国国情的农村城镇化发展策略 武宗志 (河北经贸大学 工商管理学院，河北 石家庄050061) [摘 要]建设社会主义现代化强国，变二元社会为一元社会必须走健康城镇化之路。然而，“城市病”的多发，农村的“空心化”，都意味着 中国的城镇化已进入一个特殊的时期。农村城镇化是符合中国国情的城镇化，具有 自己独特的价值，对中国现代化建设有着重要意义。 在推进农村城镇化的过程中，我们应当选择恰当的城镇化模式、确定适宜的城镇规模、制定正确的战略规划，以农村城镇化为切入点和依 托 。协同推进社会主义现代化建设。 [关键词]城镇化；农村城镇化；现代化；策略 [基金项 目]2012年度河北省软科学研究项 目《河北省农村城镇化的主要障碍及解决对策》一28) [作者简介]武宗志(1963一)，男，河北省藁城市人，河北经贸大学工商管理学院副教授，主要从事管理学、法学研究。 [中图分类号]F299．21 [文献标识码]A [文章编号]1003—7071(2014)01一叭l3—04 [收稿 日期]2013—10—10 城镇化是一个国家现代化发展的必由之路。对当代中国而 据估计，目前中国约有2亿城镇常住人 口没有城镇户籍。 言，特殊的国情、特殊的经济结构决定了其特殊的城镇化之路。 由于中国目前城镇的教育、医疗、社会保险、公共服务等资源是 农村城镇化是当代中国二元经济结构转型的必然选择，是中国 按本地城镇户籍人 口配置的，所以，这些半城镇化人 口尽管实现 人多地少急需改变农村落后面貌的必然要求。在当前全面深化 了地域转移和职业转换，但无法实现身份和地位的转变，客观上 改革，进一步推进新 “四化”建设的背景下，深入研究农村城镇化 不能平等地享受城镇的公共服务与资源。因此，中国市民化的 策略，无疑是十分必要的。 任务十分艰巨，而要解决这些半城镇化人口的地位问题，实现充 分城镇化，就需要投入更多的资源和财力。 一 、城镇化的发展现状 (三)“城市病”多发 (一)中国城镇化正处于加速发展期 根据国际经验，当城镇化率达到50％—60％时，社会矛盾往 根据美国地理学家诺瑟姆的三阶段论，城镇化率在 10％一 往集中多发，大多会出现不同程度的就业不足、贫富差距拉大、 30％为起步期，30％—7O％为快速发展期，70％以上为稳定期 。 住房短缺、交通拥堵、能源短缺和环境污染等问题。也就是说， 2012年中国的城镇化率已经达到52．57％。表明中国正处于城 当城市人口占总人口的比重超过5o％时，是 “城市病”最易发生 镇化加速发展期，但距70％以上的稳定期还有不少距离，跟发达 而且又最为严重的时期。所以，中国的城镇化正处于 “城市病” 国家相比也有不小 的差距。按 0212年末全国大陆总人 口 多发期，说明我们面临着更加复杂和严峻的城镇化形势。 13．54O4亿人计算，要达到70％的城镇化率，还需转移农村 中国部分城市已患上严重的 “城市病”。有人根据 “城市 2．36OO9亿人口。如果考虑城乡生育率的差异，那么需要转移的 病”指数划分了“城市病”等级，并对中国部分城市的 “城市病” 农村人口的可能会更多，市民化的任务也会更加艰巨。 进行了综合评价，结果是：北京、南京、上海和武汉四市属于四级 (二)存在半城镇化问题 “城市病”，而天津、石家庄、广州、重庆和杭州等城市属于