2015年招标师知识点总结.招标采购专业实务笔记.docVIP

第一章　采购概述内容提要 本科目考试主要检验应试人员应用招标采购专业理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。《招标采购专业实务》辅导教材共有10章44节，该科目的最大特点是涉及领域广、专业多，专业系统性及操作性强。重点讲解招投标业务是“怎么干”。 第1～2章是招标采购专业基础知识； 第3章是招标师职业资格制度； 第4～8章是招标采购全过程实务操作业务知识； 第9～10章是政府采购和国际招标采购实务操作业务知识。 依据辅导教材对招标采购专业知识能力体系的架构层次分析，工程招标采购实务是“主体结构、支撑功能”，货物和服务招标采购实务是“围护结构、补充功能”。 第一章　采购概述 【本章提要】 本章简要介绍了招标采购人员应当具备的专业采购基本知识。包括采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素，理解采购与招标的关系。为了衔接2014年全国注册招标师职业资格考试辅导教材变更需要，新增招标采购相关原理应用部分。 【目录】 1.1 采购的目标和原则 1.2 采购的任务和计划 1.3 采购的分类 1.4 采购的方式和实施程序 1.5 招标采购相关原理应用 1.采购是采购主体基于消费、生产或转售等目的，有偿获取资源的经济活动。 2.采购主体分为个人采购、企业采购和政府采购。 3.采购工作内容包括交易前的研究、计划、安排和决策，交易过程中，交易后的检验、监督及纠正。 1.1 采购的目标和原则 1.1.1 采购的目标：其重要特点是具有多元化 （1）个人采购的目标：是为个人的生存和发展服务的。个人采购的目标与生活水平密切相关。具有个性化、多样化的特点。 （2）企业采购的目标：是为企业的发展服务。企业采购目标包括质量、价格、时间、降低风险、节能减排、保护环境、与特定企业建立或维持伙伴关系、承担社会责任。 （3）公共采购的目标：是为了满足公共事务管理和服务的需要。公共采购目标包括社会公众，乃至国防、国家安全、国家特定政治经济政策服务的目标。 公共采购与企业和个人采购的最大区别是公共采购受到诸多法律法规、政策和标准规范的限制和控制。公共采购的工具具有多样性和规范性的特点。遵守着《招标投标法》和《政府采购法》两部法律。 1.1.2 采购的原则：P1（非重点，知道即可） “公开、公平、公正、诚实信用、竞争、择优、科学、经济、效益、效率” 注意区分招标投标原则：“公开、公平、公正、诚实信用” 1.1.3 采购的制约因素P2 资金、时间、市场供应情况、采购人的经验和能力、采购工具以及相关法律法规、规章制度等取 1.1.4 采购目标的实现 采购人员的任务是在自己的权限范围内和采购全过程中平衡并优化好这些原则之间的矛盾。 公共采购最关键的制约因素是法律法规。它决定了采购人员在公共采购中发挥主动性、灵活性和创造性的程度和界限。 采购人员要正确处理好采购的目标、原则和制约因素之间的关系，就要从整体看待采购目标、原则和制约因素三者之间的相互联系，充分了解市场，制定并优化采购方案，在采购的各个阶段平衡好各项采购原则，在法律法规的框架内选择和应用好各种采购工具，最终实现采购目标。 1.2 采购的任务和计划：P3（非重点） 1.2.1 采购工作的主要任务 （1）明确采购目标 （2）组建采购机构 （3）编制采购计划 （4）采购实施 （5）采购后评价 1.2.2 采购计划 采购计划是采购人明确采购需求，并了解供应市场情况后，对采购对象、采购规模、采购预算、采购方式、采购周期、采购文件等取 1.3 采购的分类：P3（会明确区分具体分类内容） （1）一般采购分类： 按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣等。 按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。 按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购、个人采购。 按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可分为国内采购和国际采购。 按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。 （2）世界银行和亚洲开发银行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。（详见《招标采购专业实务》P4） （3）政府采购分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。 特点：这些采购方式都具有特定的含义和专门的程序。 应用范围：特殊资金和特定部门的采购行为，以及一般资金和主体采购行为。 1.4 采购的方式和实施程序 1.4.1 采购的主要方式：（掌握并深入理解定义）P4 按照选择交易主体的方式划分为：招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。采购人应该根据采购目的和要求，以及市场的供应情况，选择恰当的采购方式。