自民党得票率与日本的米价对自民党统治与其农业政策关系的数量分析.pdfVIP

日本学刊2003 年第3 期 自民党得票率与日本的米价 ——对自民党统治与其农业政策关系的数量分析 北京大学国际关系学院 游国龙 尚会鹏 ─────────────────────────────────────── 内容提要：本文采用数量分析的方法，在研究了日本稻米生产、稻米价格与日本自民党 得票的大量统计资料的基础上，提出了这样一个观点：“自民党在稻米产量高的地区得票率 也较高；在稻米产量低的地区，得票率呈不规则分布；在稻米产量接近的地区，得票率与 该地区的人口的密度有关，即在人口密度较低的地区得票率比在人口密度高的地区为高。” 笔者认为造成这种状况的根本原因是自民党一向维护对稻农有利的稻米价格。本文的分析为 理解自民党长期执政与其农业政策的关系提供了一个更精确的参考指标。 关键词 自民党 众议院选举 米价 稻米产量 ─────────────────────────────────────── 1955 年至今，除1993 年外，自民党一直掌握着日本的政权。这种一党长期执政现象在 当代民主政治国家里极为罕见。究其原因，国内外学者一般认为，“财界的金钱，农协的选 票”，即工商业利益集团向自民党提供政治资金，农业利益集团向自民党提供选票，是维持 自民党政权的两个关键因素。从自民党的农业政策来看，“农林族”议员们的确在政府补助 金、公共投资、制定相关法律等诸多方面为农民争取极大的福利。可是，若仅依此便将农村 划为自民党的势力范围未免太过武断，因为并非所有农村选民都支持自民党、都市选民都不 支持自民党。选民是否投票给自民党，取决于自民党的政策是否能反应选民自身的利益。对 此我们有一个疑问：为什么自民党为农村选民争取那么多的福利却仍有农村选民不把票投给 自民党？除了历史因素、意识形态、个人利益等影响选民投票的因素之外，能否找到一个普 遍性的规则？在笔者在考察自民党的农业政策时发现，大米收购的价格与自民党的得票率有 密切的关系。本文结合大米价格与自民党在众议院的得票率来探讨自民党政权，旨在为理解 自民党政权与日本农业的关系提供一个具体的参考指标。 一、日本的稻作生产与自民党的势力分布 日本地少人多，为确保粮食安全，政府一向采取农业保护政策。在稻作生产方面，除限 制大米进口外，还给予农民大量补贴，即政府以高于市场的价格向农民统一收购大米，低价 出售给消费者，其间的差价由政府来补贴。大米的价格并非由市场供需而是由政府召开的、 由生产者、消费者及中立的第三方组成的“米价审议会”来审议决定。由于大米价格不是由 市场这只“无形之手”而是由人为决定，便出现了利益分配问题。自民党议员为了获得农村 选民的支持，往往在制定米价的过程中特别袒护农民，而不理会农林省为抑制大米生产过剩 而制定的米价政策。因此，日本大米价格与自民党得票率之间存在某种连动关系。 通过对自民党得票情况和日本稻作生产的大量资料的分析，我们发现了日本自民党的票 20 日本学刊2003 年第3 期 率与稻米生产以及人口密度之间的关系，得出这样一个观点：自民党在稻米产量高的地区得 票率也较高；在稻米产量低的地区，得票率呈不规则分布；在稻米产量接近的地区，得票 率与该地区的人口的密度有关，即在人口密度较低的地区的得票率比在人口密度高的地区 为高。下面，我们分三个层次对此观点进行阐述。 ① 为验证这个观点，笔者将众议院选举 的都、道、府、县47 个选区划分为”十大稻作生 产县”、”稻作生产最少的五个农业县”及”三大都会区”三部份，以纵向的方式，贯穿 1955 ② 年至1993 年间举行的13 次大选来研究自民党的势力分布。再列举1961、1969、1972、1986 等4 年米价制定的结果，以横向的方式来分析自民党的得票状况，进而观察米价在选战中的