城乡规划 教学课件 作者 解万玉 第9单元 城乡规划实施与管理.pptVIP

城乡规划 主编解万玉 第9单元　城乡规划实施与管理 (1)了解公共行政概念和功能，认识政府的城乡规划管理功能及其主管部门的职能。(2)认识城乡规划实施的概念、目的、作用与原则，掌握城乡规划实施的内容。(3)认识城乡规划实施管理的概念、制度、管理程序和实施管理主要内容。(4)了解城乡规划监督检查与法律责任。(5)认识城乡规划法规体系，形成对城乡规划管理中法制建设和依法行政的重要意义的基本认识。(1)课程力求遵循以能力为目标、以项目为载体、以学生为主体“三原则”展开教 第9单元　城乡规划实施与管理 (2)以培养城乡规划实施内容与实施管理、城乡规划监督检查认识和分析能力为基本出发点。(3)以城乡规划主管部门实施、监督检查等工作内容为载体展开教学，在教材案例的基础上，其他具体适宜项目需要教师去发掘和准备。(4)充分体现以学生为主体开展教学，如学生(个人或小组)为主体、教师引导对某一城市或乡村规划管理部门进行考察调研，结合具体项目对实施管理工作程序、内容进行、分析讨论、撰写报告等。(1)认识城乡规划管理。 第9单元　城乡规划实施与管理 (2)结合具体项目，认识城乡规划实施、城乡规划监督检查的工作过程与管理内容，认识城乡规划法规体系。9.1　城乡规划管理与公共行政9.2　城乡规划实施9.3　城乡规划实施管理9.4　城乡规划监督检查9.5　城乡规划法规体系9.6　城乡规划实施管理案例 9.1　城乡规划管理与公共行政 9.1.1　公共行政概述公共行政就是国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务的管理活动。作为公共行政活动主体的国家行政机构负有的社会责任和义务，其目的和性质主要是为公众提供服务。9.1.2　城乡规划管理是政府的一项基本职能城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称。城乡规划管理是政府为了促进城乡经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展，依法制定城乡规划并对规划区内的土地使用和各项建设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理的过程。正确理解城乡规划管理的概念，必须把握以下几点：(1)城乡规划管理是一项行政管理工作，是政府的职能之一。 9.1　城乡规划管理与公共行政 (2)城乡规划管理的目的是为了协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展，体现了社会公众利益。(3)城乡规划管理必须依法管理。9.1.3　城乡规划行政主管部门城乡规划管理的行政机关是中国行政机关设置的组成部分之一。《城乡规划法》第十一条规定，国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。这就规定了各级政府城乡规划主管部门的职责。 9.2　城乡规划实施 9.2.1　城乡规划实施的概念1.城乡规划实施的概念2.城乡规划实施主体(1)政府。1)立法手段。2)规划手段。3)政策手段。4)财政手段。5)管理手段。(2)非公共部门。9.2.2　城乡规划实施的目的与作用1.城乡规划实施的目的 9.2　城乡规划实施 2.城乡规划实施的作用(1)根据城乡发展的需要，在空间和时序上有序安排城乡各项物质性设施的建设，使城乡的功能、各项物质性设施的建设在满足各自要求的基础上相互之间能够协调、相辅相成，促进城乡的协调发展。(2)根据城乡的公共利益，适时建设满足各类城乡活动所需的公共设施，推进城乡各项功能的不断优化。(3)适应城乡社会的变迁，在满足不同人群和不同利益集团的利益需求的基础上取得相互之间的平衡，同时又不损害到城乡的公共利益。 9.2　城乡规划实施 (4)处理好城乡物质性设施建设与保障城乡安全、保护城乡的自然和人文环境等的关系，全面改善城乡和乡村的生产和生活条件，推进城乡的可持续发展。9.2.3　城乡规划的实施原则《城乡规划法》对城乡的建设和发展过程中实施城乡规划时应遵循的原则作了明确的规定。(1)地方各级人民政府组织实施城乡规划时应遵循的原则。(2)在城市建设和发展过程中实施规划时应遵循的原则。(3)在镇的建设和发展过程中实施规划时应遵循的原则。(4)在乡、村庄的建设和发展过程中实施规划应遵循的原则。(5)城乡规划确定的公共服务设施的用地以及需要依法律保护的用地在规划实施过程中禁止擅自改变用途的原则。 9.2　城乡规划实施 9.2.4　城乡规划实施的基本内容1.公共性设施开发(1)项目设想阶段。(2)可行性研究阶段。(3)项目决策阶段。(4)项目实施阶段。(5)项目投入使用阶段。2.商业性开发(1)项目构想与策划阶段。(2)建设用地的获得。(3)项目投融资阶段。(4)项目实施阶段。 9.2　城乡规划实施 (5)