速丰林工程和林纸一体化工程的进展和成就.pdfVIP

专题策划 special 针对国内将长期存在自产木浆供应不足的发展瓶颈问题，通过分析 速生丰产林工程和林纸一体化工程建设存在主要问题和取得成效，在此 基础上，提出解决我国造纸工业原料供应问题的对策。 速丰林工程和林纸一体化工程 的进展和成就 ⊙ 傅光华 纸工业和林业关联性强且互为依存、相互促进、带动 造作用大。然而，由于我国造纸工业和林业分属不同部 门管理，本是同一产业链的上下游产业长期不能实 傅光华，国家林业局林产工业 现有机结合，反而形成互相制约、不能共同发展的局面，其中一 规划设计院（风景园林与建筑 个直接后果就是行业壁垒导致原料利用成本居高不下。 规划设计院）副总工程师、教 由于纤维原料成本占到纸浆成本的一半以上，木材价格 授级高级工程师，主要从事林 业及制浆造纸工程技术咨询 成为木浆造纸业竞争力的决定性因素。长期以来，国内木材 与服务工作。中国造纸协会、 市场价格远高于国际市场价格，严重影响我国造纸企业的市 环保部及国家开发银行等机 场竞争能力。尤其近年来，世界造纸工业的发展呈现出三大转 构林纸项目咨询专家。 变：一是从使用单纯天然木材资源向林浆（纸）结合一体化经 关键词： 速丰林工程；林纸一体化；进展；成就； 营方向的转变；二是制浆技术快速发展使得造纸工业实现了 存在问题；对策 向重视节能减排、资源综合利用等循环经济发展方式转变； + 三是为追求低成本和市场竞争能力向集中制浆、规模经营、产 中图分类号:TS7; TS721 .1 文献标志码:C 文章编号:1007-9211(2013)03-0022-07 业集群转变。为顺应这种转变，同时也是为适应我国加入世 22 第34卷第3期 2013年2月 专题策划 special 界贸易组织、经济全球化和市场竞争加剧的新形势，从根本 今的木材计价系统，即使完全落实近几年国家及相关部门出 上提高我国造纸工业的国际竞争能力，我国造纸工业和林业 台的一系列政策和措施精神，也难以使国内木材价格与国际 借鉴国外制浆造纸工业发展的成熟经验，走林浆纸一体化发 接轨，其主要原因是我国现行木材流通的税费政策和计算方 展的道路逐步得到一致认同。林纸一体化工程作为速丰林工 法与国际上通行的做法存在差异。 程、工业原料林建设及木材储备战略的重要内容之一，纳入了 首先是税费种类繁多。我国木材税费征收部门有三类： 林业部门的统筹考虑范围。 一是国家税收，包括农林特产税、增值税、城市建设税、教育 附加税等；二是林业部门收费，主要有育林基金、维简