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经济·社会 世界粮食危机成因和应对策略(下)水 安立仁白少君编写， 已经实施了新自由主义政策，这些政策主张是 四、长期粮食危机 国际货币基金组织、世界银行和一些在贫穷的 第三世界国家里工作的西方非政府组织人士推 在第三世界国家，大量的农村人口涌入城 荐和宣扬的。新自由主义的信奉者认为应该允 市，他们离开农村是因为缺少土地。他们的土 许所谓的自由市场充分发挥作用。据说，通过 地常常被农业综合企业窃取或以极低的价格收 恰当地使用市场这只“看不见的手”，经济就 购，此时，他们的生活受到威胁，最后被迫离 会非常有效率地运行，并且具有极高的生产 开几代人曾耕种的土地。他们流向城市希望寻 率。在市场经济秩序中，“自由”政府必须停 找好一些的生活，但是他们找到的是严酷的社 止一切对经济运行进行的干预。 会——伴有极高失业率和严重就业不足的贫民 对于农业。政府应该停止对农民购买化肥 窟生活。他们中的大多数人试图尽量地做个小 的补贴，停止涉足食物的储存和运输领域，让 生意来勉强度日。他们中有约lO亿人(占城 农民和粮食业自由发展。他们还认为政府应当 市居民的三分之一)生活在贫民窟里。尼日利 停止对穷人食物的补贴，让新型的自由市场去 亚首都拉各斯一个区的区长有如下描述：“我 管理一切。2007年后半年在海地食物危机开始 们的人口迅猛增长，然而经济却停滞不前或衰 爆发时，这种指导思想是很明确的。梅地工商 退。这生动地描绘了这个城市10一20年后的业部部长说：“我们不能干预市场和稳定价格， 情景。”一名纽约人写的一篇关于拉各斯的长 因为我们必须遵守自由市场规则。”(路透社， 篇文章的结尾以极其悲观的情绪写道：“真正 让人烦恼的事是在拉各斯的捡破烂者和小商贩 尔兰土豆饥荒和19世纪末印度饥荒的反应如出 的生活根本上已经与我们无关，因为他们在宏 一辙。这种思维模式在一定程度上已经内化为 观经济边沿以外寻找生活，说得残酷一点，他 许多“独立”国家领导人的思维模式。 们在全球化背景下显得多余。” 当然，这种意识形态在现实中是没有基础 推动农村人口向城市大规模持续流动的主 的，所谓的自由市场也并非最有效率。我们应 要因素，除了农民失去土地或者从土地上被驱 当牢记，意识形态代表的理念与主要资本主义 赶以外，还有一个原因是做为一个小农在农村 国家过去做过的和现在做的刚好相反。比如， 生活的艰难。极其艰难的原因是由于这些国家 美国政府过去一百多年里一致通过多种方式支 ·本文(上)见本刊2008年第8期。 一29— 万方数据 国外理论动态·2008年第9期 持本国农民。这种支持有政府研发计划项目， 供应有的补偿，有时甚至没有补偿。 从印第安人手中夺取土地分发给来自欧洲的农 农民的严酷生存条件是由许多因素造成 场主，通过各种项目对农场主直接进行补贴， 的，自由市场思想的实施更是雪上加霜，这一 包括低息贷款和刺激农产品出口。我们应当注 切使得大量农民不断地背井离乡，居住在城市 意到，美国、欧洲和日本在保护主义政策和各 却没有属于自己的一份工作。现在居住在城市