中国西部农村饮用水安全法律保障研究.pdfVIP

第 30 卷第 4 期 资 　源 　科 　学 Vol . 30 ,No . 4 2008 年 4 月 RESOURCES SCIENCE April ,2008 ( ) 文章编号 :1007 - 7588 2008 04 - 0513 - 05 中国西部农村饮用水安全法律保障研究 曾文革 ,许恩信 (重庆大学法学院 ,重庆 　400044) 　　摘 　要 :本文针对我国西部农村的饮用水安全状况 , 以西部农村饮用水安全法治现状为切入点 ,揭示西部农村 饮用水安全的立法缺陷和执法缺陷 ,最后提出完善西部农村饮用水安全法律保障的两个方面建议 ,其一是完善西 部农村饮用水安全法律体系 ,主要措施有 :完善国家的饮用水安全法律法规和完善西部地方的饮用水安全法规 ;其 二是提高西部农村饮用水安全执法的有效性 ,主要措施有 :依法行使流域饮用水资源的管理职权 、克服执法中的地 方保护主义 、建立环境执法监督机制 、加强农村地区饮用水源的监督管理以及注重村民的守法及环保教育 。 　　关键词 :西部农村 ;饮用水 ;安全 ;法律保障 4 　　水是生命之源 ,是人类赖以生存的物质基础 ,获 如贵州省农村 ,分散式供水的人 口达 13437 ×10 , 得安全的饮用水更是人类生存的最基本需要 。近年 且分散式供水大多未经过任何处理而直接饮用[2 ] 。 来 , 国家高度重视饮用水安全问题 ,尤其是农村的饮 分散式的饮用水源是西部农村在饮用水方面的最大 用水安全 。2006 年 8 月 30 日,温家宝总理主持召开 特点 。此外 , 由于在 自然环境 、社会经济发展条件和 了国务院常务会议 ,会议强调实施农村饮用水安全 人们环境保护观念等方面的原因 ,西部农村地区还 工程 ,是社会主义新农村建设的重要任务 。同时 ,会 存在饮用水总量不足 、饮用水受污染严重和水质差 议还通过了《全国农村饮用水安全工程“十一五”规 等诸多问题 。总体来说 ,西部农村地区的饮用水面 划》。2006 年 10 月 11 日, 国家环保总局发布了《国 临着更为严重的安全问题 。 ( ) 家农村小康环保行动计划》以下简称“行动计划”, 2 　西部农村饮用水安全法治现状 列举了“行动计划”的重点防治领域 ,其中保障农村 21 　西部农村饮用水安全立法概况 饮用水环境安全是其中重要领域之一 。该“行动计 我国高度重视农村的饮用水安全问题 ,尤其是 划”指出 , 由于饮用水水源水质污染的严重性 ,我国 广大西部地区农村的饮用水安全 。不仅国家制定了 西部农村的饮用水安全保障问题将成为今后国家重 相当数量的法律 、法规和规章 ,而且西部一些省市也 点关注的领域 。因此 ,本文着重于我国西部农村的 对各自辖区内的饮用水安全问题做出了规定 。 饮用水安全保障问题 ,并从法律上提出构建和完善 我国关于饮用水安全方面的法律规定主要体现 相关法律制度的建议 。 在一些环境和资源保护的相关法律 、法规和部门规 1 　西部农村饮用水安全的现状