扎实稳妥推进供热计量及节能改造工作.pdfVIP

创新思路 努力探索 扎实稳妥推进供热计量及节能改造工作 2008 年初，威海市被列为全国首批 12 个供热计量及节能改 造试点城市之一。根据住建部《关于组织开展供热计量示范城市 工作的通知》和省住建厅《关于推进既有建筑供热计量及节能改 造工作的实施意见》等文件精神，我市迅速启动了供热计量改革 工作，逐步探索出一条政府政策扶持、企业积极创新、市民踊跃 参与的供热改革之路。 一、威海市供热计量改造工作回顾 威海市地处山东半岛最东端，煤炭运输成本相对较高，而供 热基础热价为供热面积每平方 25 元（折合建筑面积约 17.5 元/ 平方米），在全省是最低的。除了 2004 年经市政府同意，给予供 热企业 500 万元补贴以及购买煤炭的贴息贷款外，十多年来热价 未作调整，政府也未作其他补贴，正是在这种“断奶”的情况下， 激发了供热主管部门和热力企业的主观能动性，从技术革新到热 源管网改造，从内部节能挖潜到市场化资金运作，做了大量艰苦 细致的工作，供热服务质量逐步提高，市民投诉逐年下降。 一是抓革新。1999 年和2000 年分别启动了循环水供热工程 和“三环”高温水供热工程，逐步用汽轮机低温循环水和高温水 取代了高能耗的汽水换热站，供暖节能效果全面提高，供热成本 1 大幅度降低。2005 年，我们根据本市供热系统特点，再次将高温 水和汽轮机低温循环水混水联网改造，小区换热站也全面进行了 混水换热技术改造。通过技术改造提高了原有管网的输送能力， 进一步降低了供热成本，节约供热基础设施投资约1.5 亿元。此 项技术获得了山东省科技进步二等奖，并在全省供热行业推广。 二是抓源头。自2000 年1 月1 日起，威海市规定所有新建、 扩建、改建工程的室内采暖设计，一律采用按户分环控制及热计 量表出户的系统方式，并预留表箱位臵，在设计审查、施工监理 及竣工验收等环节严格把关，避免了以后的重复改造和重复投资。 同时，出台了相关价格政策，对原有的供热系统进行了分户控制 改造，于2003 年供热期前全部改造完毕。至此，威海市供热实现 了分户控制率和收费率的两个100%。 三是抓关键。1999 年，威海市财政局印发了《威海市市区机 关事业单位职工住宅取暖补贴暂行办法》，全面实行了采暖费由 “暗补”变为“明补”，理顺了采暖补贴制度。 四是抓机制。2004 年7 月，通过测算调研，我市建立了煤炭 与蒸汽价格联动机制，以发热量5500大卡原煤每吨400 元为基价， 煤炭价格每上升或降低50 元，蒸汽价格以109 元为基价上浮或下 浮9 元。 五是抓效能。2001 年，供热企业与银行系统协商建立了银行 代收采暖费机制。联网收费，不仅增加了银行对供热公司贷款的 2 授信额度，而且节约了大量人力、物力。 二、威海市供热计量改造基本情况 目前，威海市集中供热面积 3585.24 万平方米，供热用户 41.36 万户，集中供热普及率 65%。“十一五”期间累计完成既有 居住建筑供热计量及节能改造 164.4 万平方米。2007 年至今，新 增供热面积 460 万平方米，全部签定供热计量安装合同。但市区 还存在大量建于上世纪 70-80 年代的旧生活小区，服务功能不完 善、环境脏乱差，受当时历史条件限制，设计标准低，配套不到 位，保温效果差，严重影响了群众的生活质量。这些旧生活小区 成为我市打造“蓝色休闲之都 世界宜居城市”的瓶颈，是城市发 展升级必须解决的问题，也是威海市委、市政府 “十二五”期间 保障和改善民生的重要着力点和切入口。为此，我市计划 “十二 五”期间，以旧生活区为重点，完成 1062.37 万平方米的供热计 量及节能改造，全面提升市民生活环境和居住条件。从今年起， 我们将利用三年时间，结合旧生活区环境综合整治任务，全面完 成市区 100 个旧生活区的供热计量及节能改造。三年中，计划改 造楼房2759 栋，改造面积634 万平方米，总投资约9.57 亿元， 受益户数7.4万户，受益人口22.2万人。今年计划实施改造326.88 万平方米，其中供热计量和外墙围护同时改造250.24 万平方米， 供热计量改造76.64 万平方米。目前，已有60 个小区竣工，其中： 完成外围护保温建筑面积249.61 万平方米，受