推行学校发展与问责架构的进度报告.pdfVIP

二零零四年十二月十三日會議 立法會 CB(2)349/ 0 4 -05( 0 3 ) 號文件 立法會教育事務委員會 推行學校發展與問責架構的進度報告 引言 本文件旨在向委員報告在二零零三年三月至二零零四年七月期間 推行學校發展與問責架構的進展及有關的檢討結果。 背景 2.  隨各項教育和課程改革措施的推行，我們有需要加強學校的應 變能力。為此，教育統籌局(教統局)在二零零三年五月推展學校發展 與問責架構，目的是提供嚴謹、客觀和系統化的質素保證程序，務使 有關措施為學生帶來最大裨益。我們亦在二零零三年四月二十八日向 教育事務委員會報告學校發展與問責政策的要點，當中包括︰ (a) 學校通過以下途徑進行嚴謹的自我評估︰ 進行策略性規劃，包括制訂周年工作計劃及以實證和 數據為本的工作表現報告； 運用評估工具，即學校表現指標和包含持分者問卷調 查的學校表現評量；以及 持續地監察和評估施行的計劃。 (b)教統局在預算的四年內核實所有公營學校進行的自我評估。 3. 在制訂學校發展與問責政策時，教統局同時承諾推行下列措施， 與學校一起致力提高教育質素和學生的學習成效： (a) 向所有學校提供表現評量，以便支援學校進行實證和數據為 本的自我評估； 1 (b) 在合理的時間內進行校外評核，以輔助學校的自我評估； (c) 支援學校在提高學習成效方面的重點工作； (d) 為學校系統和公眾人士提供學校表現的資料；以及 (e) 從中汲取經驗，供日後制訂政策時作為參考。 最新進展 4. 學校發展與問責建基於二零零二至零三年在 21所學校進行的 「透過學校自評推動學校發展」先導計劃的結果。自二零零三年五月 起，教統局向外推介有關學校發展與問責的理念及工作細則，以配合 政策的實施，並為學校同工、外評人員及局方職員舉辦多個簡介會及 工作坊。截至二零零四年七月，第一階段的推行工作取得以下成果︰ 在 99所學校進行校外評核，包括 32所中學、60所小學和 7 所特殊學校； 學校間彼此交流自我評估及校外評核的成功經驗，包括如何 規劃策略性行動及訂定明確的工作優次以促使學校持續改 善； 協助學校按設定的目標進行自我評估； 培訓了 129位前線校長及資深教師為校外評核人員；以及 制訂了一套支援學校自我評估及校外評核的工具，並定期蒐 集對應用這套工具的意見，以作改善。 對學校發展與問責架構的關注 5. 在這個架構實施初期，校長和教師感到有點擔心，這顯示我們需 要更深入讓學校認識學校改善與問責的理論和原則。他們關注的事項 包括： 2 工作量增加源於學校須根據表現指標和表現評量進行自我評 估，以及為校外評核作好準備； 表現評量數據的蒐集、匯報和透明度； 學校自我評估的匯報要求；以及 把校外評核報告上載學校和教統局網頁的做法。 學生人數的減少，以及學校擔心匯報學校數據會與學校停辦有直接關 連，令問題更添複雜。 6. 這情況是可以理解的，因為數據管理的概念及實證為本的自我評 估，對許多學校來說，是頗為陌生的 。部分學校在準備校外評核時， 傾向作出過分準備和蒐集過多文件。例如，雖然教統局建議學校提交 的自我評估報告不超於十頁，但很多學校卻編寫多至約三十頁的自我 評估評報告；更極端的例子是，有學校的自我評估報告長達七十多 頁，並連同十盒文件一同呈交。在教統局進行的一項小型研究中，發 現各學校用在準備校外評核的時間差異甚大。對自我評估掌握較佳的 學校，只需利用數個工作天準備，且在一至兩天內便把學校表現評量 的數據蒐集妥當，但有部分學校卻需要接近一個月的時間進行準備工 作。 7. 考慮學校對上述事項的憂慮，教統局已於二零零四年六月著手檢 討推行