关于三农问题论文：_三农_问题的制约因素与解决途径.pdfVIP

八面风 兼收并蓄variety “三农”问题的制约因素与解决途径 ◆ 吕蒙 2010年1月31日，新华社授权发 市场，虽然目前经济发展水平与发达 利于更好地使用农村现有资源，也有 布的2010年中央一号文件《中共中央 国家还有较大的差距，但已经有能力 利于充分发挥农民的积极性，更有效 国务院关于加大统筹城乡发展力度进 做到对农业进行反哺。但由于利润较 地追求合理利润的最大化，增强农村 一步夯实农业农村发展基础的若干意 低等原因，大量的人、才、物等资源 自身的造血功能。农村企业化后，由 见》再次聚焦 “三农”问题。中央一 都流向城市，在城市发展的同时，不 管理层对村民进行分工培训，使之尽 号文件连续七年聚焦“三农”问题，表 但没有体现出工业对农业的反哺、城 快适应农村转型的变化，不断提高执 明中央将解决好 “三农”问题作为全 市对农村的支持，相反却出现了一系 业能力。 党工作的重中之重。关注 “三农”问 列工业反噬农业的现象，需要引起高 3、建立健全政策法规制度。在构 题，构建和谐社会是我党在新时期执 度重视。 建农村和谐社会的过程中，从制度的 政的重要目标，对于实现协调发展和 3、体制原因。长久以来，我国为 角度审视农民利益的保障问题非常重 长治久安，具有重大的历史和现实意 了发展经济实行了一些不利于 “三农” 要，包括土地制度、农村社保制度、户 义。我国是一个拥有近9亿农民的农 发展的政策，较大地损害了农民的利 籍制度、就业制度等。对现有农村土 业大国，实现社会和谐的重心无疑在 益。目前，“三农”问题已成为阻碍我 地用途做出明确的规定，地区的发展 农村。在当前市场经济条件下，如何 国发展的难题，应对体制、机制进行根 不得以牺牲耕地为代价；对农村的社 更好地解决 “三农”问题、推动 “三 本性的改革，包括农村基层领导体制 保制度进行规范。根据 “三农”发展 农”的快速发展，是目前亟待解决的 和人才引用机制等。 的需要，及时做好政策法律的调整、 问题。 4、信息原因。21世纪是信息的世 改革、配套和完善工作，为解决 “三 纪，而我国目前仍然有许多农村地区 农”问题提供完善的政策环境和法律 一、“三农”问题的制约因素 像一个个孤立的封闭 “堡垒”，与外界 环境。将解决 “三农”问题作为最突 1、自身原因。“三农”问题即农 联系不畅，如不能及时了解市场上农 出的问题来对待，尽快出台一系列配 业、农村、农民问题，其中，农民问 副产品变化的情况，在市场竞争中处 套政策，及时总结实施过程中的经验 题是核心，农业问题是基础，农村问 于不利地位。 教训，注重政策的宏观性、全面性、科 题是保障，农业问题和农村问题的解 学性和可操作性。 二、“三农”问题的解决途径 决是为了农民问题的最终解决，因 此外，在发展过程中还应注意农 此，“三农”问题归根到底是“一农” 1、完善农村基层领导体制。随着 村人才的使用、产业结构与农业区域 问题。目前，我国农业生产力水平和 改革的不断深化以及与国内国际大市 布局、多余劳动力转移、环境污染等问 生产方式、农业基础设施相对落后， 场之间的联系不断加强，农村基层领 题。“三农”问题的解决不仅对农民有 难以与发达国家的农业进行竞争，农 导的整体素质已无法满足市场化需求。 利，而且能够对我国整个经济社会的 村在国家经济社会高速发展的过程中 农村的发展需要合格的带头人或职业 发展产生现实和深远的影响。只有解 日益边缘化，与城市的差距逐渐拉 经理人，既精通政策、管理，又精通技 决了“三农”问题，我国经济的发展才 大，农民自身素质和基本状况则表现 术，带领农村在市场经济浪潮中快速 符合全面协调可持续发展的要求，才 为突出的不适应性。 发展。 能真正实现工业化、城市化、现代化， 2、经济原因。我