法学论文——论罚金刑制度的完善.docVIP

论罚金刑制度的完善 作者：谢( 指导老师：张宗高 摘要：罚金刑作为我国刑法四种附加刑之一，在刑法体系中占有十分重要的地位。 但是由于我国现行罚金刑制度仍存在一些不完善之处,从客观上影响了罚金刑的实际运用和罚金刑功能的发挥。因此，笔者试图从理论上对我国当前罚金刑制度的现状及问题方面进行分析，并就此提出了罚金刑易科制度，扩大罚金刑适用范围，建立罚金刑执行保障制度，建立罚金刑缓刑制度等完善措施。 关键词；罚金刑；易科；适用；保障；缓刑 一、罚金刑基本理论 罚金刑是审判机关判处犯罪人向国家缴纳一定数额金钱的刑罚。罚金刑的功能是指国家创制、适用和执行剥夺犯罪人金钱的刑罚方法所可能产生的积极的社会作用［1］。罚金刑的功能概括起来主要有两点：（1）剥夺犯罪人的一定数额的财产，作为对其罪行的惩罚；（2）以罚金归入国库增加国家财政收入。从刑法意义来讲，其功能主要体现在前者。罚金的第一个功能可细化为剥夺功能、惩罚功能和威慑功能。用一句话来概括，即罚金通过剥夺犯罪人的一定数额的金钱，来惩罚犯罪人 ，并对犯罪人起到威慑作用。 以财抵罪的刑罚,中国古代称之为“赎刑”,即以财物折抵本刑之义。我国罚金刑起源于西周，〈〈地官·司市〉〉：‘‘ 国君过市，则刑人赦：夫人过市，罚一幕，……命夫过市，罚一盖：命妇过市，罚一帷。”此文中的罚幕、罚盖、罚帷等，是罚布帐之类的财物，“此非罚金也而事与罚金相类。”[2]P233到了奴隶社会的鼎盛时期——西周时代，由于商品经济的发展和金属货币的出现及广泛使用，不但产生了金作赎刑制度，而且也产生了罚金刑的萌芽。然而，在中国奴隶社会中商品经济十分落后，个体权益、个体意识没有得到充分发展并得到社会的尊重，其刑罚观并不以保护公民的个体利益为蓝本来设计刑罚制度，因此，罚金刑的发展就失去了重要的思想意识方面的基础和根据。［3］ 赎刑之制最早可见于《尚书·吕刑》,但直到《大清律例》,赎刑也没有能够进入五刑之内,成为独立刑种。“它只是为特定当事人设计的一种刑罚转换方式。法律规定,官员或官员亲属符合一定条件者,可以交纳赎金的方式,替代应处刑罚;老幼残疾及妇女犯罪,符合一定条件,可交纳赎金,以代刑罚;部分过失犯罪,也可交纳赎金而代罚”[ 4]〕P336 。所以《大清律例》关于赎刑的规定仅见于《名例律》前的《纳赎诸例图》等诸图而不见于正文,这与儒家化法律重义轻利的价值观是相适应的。 大清刑律草案改变了传统法律文化的义利观,仿照西方法律将罚金定为主刑之一。尽管修订法律馆声称“罚金即唐虞赎金之旧制,历代相沿”[ 5] ( P.19-67) ,但实际上已与传统赎刑之制大相径庭。而罚金定为主刑后的广泛使用,也引起了签注的不满。河南签注就将罚金定为主刑视为草案的三大问题之一,“草案于罚金一项,定为主刑。凡因过失致危害乘舆车驾,及因过失致尊亲属于死或笃疾者,按照律例俱在不原之列,悉以罚金科之,既失之宽。而与俱发罪之执行,刑期有以罚金与拘留徒刑并科者,又失之严。如四十三条之例, ??刑既可以易金;四十五条之第二项, ??金又可以易刑。是使豪于财者玩于法,绌于赀者罹于刑,止奸不足长恶有余。且监禁日数不得逾三年,罚金定额多至三千元,以半元折一日计算,三千元之罚应处六千日之监禁,乃以不过三年为限,负罚愈巨,处分愈轻,尤非情罚不平。急应更定刑名,改正条例,以免畸轻畸重之弊”。 对于草案规定的罚金可与自由刑并科,签注也认为早已违背了赎刑的本意,“科罪即不应罚金,二者并科,岂赎刑本旨耶?”。学部签注也指出,“新律草案于凡因过失之危害乘舆车驾作者：雨林木风者、凡侵入太庙宫殿等处射箭放弹者、凡因过失致尊亲属于死或笃疾者,亦以罚金之例行之。则饶于赀者必轻于法,此刑名之未可全改者也”。 到了近代，随着商品经济的发展，民主思潮的复兴，人权观念的加强及经济犯罪的激增，刑罚轻缓化成为必然要求。由于罚金刑可以避免罪犯在狱中的交叉感染，又是惩治法人犯罪的最佳手段，可附加，可纠正，因此它逾来逾受到各国刑法学界的重视。 罚金刑这种刑罚方法所具有的积极的社会作用，在国外早就被认识并很好地加以利用。在西方无论是大陆法系国家，还是普通法系国家，罚金刑的运用率已经达到很高的程度。罚金刑制度也比较完善。其主要表现在以下几个方面： （一）从刑事立法上看 自进入20世纪以后，西方各国进行了大量的刑事立法，纷纷颁布新的刑法典和新的刑事法律文件，均给予罚金刑以足够的重视。许多国家已将罚金刑列为主刑，这反映了立法者对罚金刑的重视程度，同时也关系到罚金刑在司法实践中适用范围的大小和适用率的高低。将罚金刑作为主刑的有德国、瑞士 、巴西、日本、意大利等国家。《日本刑法典》规定罚金、死刑等六种刑罚为主刑，意大利的主刑与 附加刑是分开的，主刑有徒役、罚金。瑞士《联邦现行法典》规定的主刑有自由刑和罚金。也有许多国家将