「2010年14届建工程与管理学术研讨會」.docVIP

「20年14屆營建工程與管理學術研討會」1 李俊逸2 彭晨傑2 陳簾仲2 1德霖技術學院營建科技系副教授兼系主任， 2德霖技術學院營建科技系學生，ken2002781227@.tw 關鍵詞：營造安全、職業災害、安全評估 壹、前言 營造工程施工災害導致作業勞工的傷亡與嚴重的後果，早為政府主管機關所關注，由於以往主管機關對營造工程的施工安全事項，大多著重施工過程中之檢查，然而許多工程施工潛在的重大危害，單靠安全檢查無法完全避免，為預防營造工程可能災害之發生，必須在施工規劃階段即對施工環境、施工方法、施工機具、施工設備、作業程序，檢討評估其可能發生之危害，並採取因應對策，以減少營造工程災害之發生。 有鑑於此，行政院勞工委員會頒布了「勞動檢查法」及「危險性工作場所審查暨檢查辦法」，明訂達一定規模以上之建築工程、橋樑工程、壓氣施工作業（潛盾工程）、隧道工程、深開挖工程、高支撐模板工程等營造工程，非經勞動檢查機構之審查或檢查合格，事業單位不得使勞工在該場所作業，並應於工程開工前填具申請書，並檢附施工計畫書、施工安全評估報告書等相關資料向當地勞動檢查機構申請審查。 貳、危害控制 營造工程災害發生率偏高，與營造業之施工環境、施工方法、管理制度有很大之關係，依據行政院勞工委員會之職業災害調查報告顯示，營造工程之災害類型以墜落、滾落、感電、物體倒塌、崩塌為主，但營造工程特有之落磐、異常出水、異常沈陷、異常氣壓等災害卻未能顯見於目前之職業災害統計資料中，導致此類災害之發生狀況及影響程度未能充分反應，為災害預防之需要，可將營造工程災害區分為「一般災害」與「特有災害」兩類型。 1.一般災害： 係指災害因素較單純，災害要因之關連性較低，因此運用一般知識即可防範，如：跌倒、墜落、滾落、感電、撞擊、夾捲、割傷、物體飛落、物體破裂及交通事故等。 2.特有災害： 係指該工程特有、災害頻率較高、嚴重性大或災害因素複雜，必需檢討或修正工程設計、施工方法等才能防範，如：倒塌、崩塌、落磐、異常出水、異常沈陷、異常氣壓等。 所謂「施工安全評估」（Construction Safety Assessment）係指在施工作業之前，針對施工過程中之各項作業、作業環境、施工機具與設備所潛在的危險，予以檢討評估，找出可能的危害，並提出預防對策與改善建議，以確保施工作業人員與場所之安全。 營造工程每一種施工作業都有潛在的危害，其中某些危害所造成的事故損失可能很小，但有些危害則可能導致鉅額的損失及人員的傷亡，因此依據施工安全評估結果，進行危害控制，以消除施工作業過程中可能之危害，為實施施工安全評估過程中之重要工作，進行危害控制時可依下列順序循序實施： 1.安全施工方法： 危害控制應先以安全的施工方法來消除施工作業過程中可能發生之危害。 2.安全裝置： 施工作業過程中可能之危害無法以安全的施工方法來予以消除時，應有保護性的安全裝置，以降低危害所造成之損失與人員傷亡。 3.警告裝置： 對無法以安全施工之方法與安全裝置防範之危害，應有自動警告裝置，提醒施工作業人員採取緊急應變措施，以降低危害所造成之嚴重性。 4.教育訓練： 對施工作業人員施以必要之安全教育訓練，可以彌補危害控制防範措施之不足。 參、評估方法之選用 一、影響評估方法之因素 (一)評估時機 營造工程從規劃、設計、施工計畫以至開始施工各階段都需要不同程度之安全評估，規劃、設計初期可以較粗糙簡單之評估方法篩選主要危害，在細部設計階段則應採用較詳細而完整之評估方法，因此為避免重新設計或修正原設計而增加成本，應儘早實施安全評估。 (二)評估目的 施工安全評估過程中每一步驟都有其目的，所要評估之施工作業系統所選用的評估方法，都與其評估目的有關。 (三)事故嚴重性 以最壞的情況之保守方式來估算出事故之嚴重性，再以事故嚴重性程度來選擇安全評估方法，如事故若發生將造成嚴重的財物損失與人員的傷亡，應採用詳細而完整的評估方法，如事故危害度低，則可採用較簡單而節省成本之評估方法。 (四)工程複雜性 工程規模較小且施工作業單純之工程可採用較簡單的安全評估方法，工程規模較大、工期長、施工作業複雜的工程則需採用有危害辨認、安全評估、風險評估及事件因果分析等較詳細的安全評估方法。 (五)資料需求 定性評估方法的資料需求較少，定量評估方法則需要較多的設計、施工方法、機械設備型式等相關資料，如果評估過程中無法提供充分的相關資料，則其評估結果不準確度也將提高。 (六)時間與經費需求 評估過程如果在時間與經費有限的情況下實施，其評估結果可能相當粗糙，而其損失風險也將相對提高。 二、評估方法適用性 在選擇施工安全評估方法時，必要使需求因素與評估方法之屬性作最佳之配合，因此在確定所進行的工程階段後，應先決定所要施行的施工安全評估步驟及其評估目的，並依據各種評估方法