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电信产业发展 1.电信发展历程 1.1中国电信行业发展历程 第一阶段，电信业完全垄断时期(1984-1992)。 措施：改革开放的初期，国民经济基础薄弱，物质相对贫乏，处于垄断地位的电信业，因政府采取了一系列扶持政策鼓励电信的发展，特别是加大固定资产投资，积累了建设资金。 效果：使我国电信规模不断扩大，大力加强网络建设，提高通信能力。 问题：垄断性发展也引发了服务质量差、政企不分、不合理收费、供给短缺等一系列“非效率”问题。 第二阶段，电信业引入竞争时期(1993-1998)。 措施：全国电信部门进一步解放思想，抓住机遇，积极推进电信事业的发展，最为重要的是通过开放寻呼及部分增值业务；组建联通公司；中国电信香港上市等方面引进竞争机制 效果：通信能力明显增强，电信业务持续快速发展，电信业内的服务水平和劳动生产率得到提高，为消费者带来了更多样选择。 问题：该阶段的中国电信业仍存在相对高价格、价格歧视和用户消费价格费不透明等问题，从而规定下一阶段所要深化的改革方向。 第三阶段，电信业竞争格局初步形成时期(1999-2005)。 措施：中国经济跨入了新世纪的门槛，国门向世界大开，中国电信业进一步加快了网络建设和业务发展，大力发展固定通信、数据与多媒体通信 效果：向国内外广大用户提供更多更好的电信服务，两次拆分重组，使中国电信业已形成5+1的竞争格局。 问题：与初步竞争格局形成共存，产生了价格问题、互联互通及电信的普遍服务性等问题。 总结: 从二十多年来电信业深化改革的实践来看，归根结底是如何实现有效竞争的问题。因此，电信业的进一步发展仍需要改革的不断深化。 1.2国外电信行业发展历程 1.2.1发达国家，如：美，英，日 从发达国家电信产业的演变来看，电信产业演变的主要特点可以概括为以下几点： 1、为了改变电信市场由单个厂商垄断的局面，电信管制机构首先通过主动引进新的竞争者，促进电信市场的竞争。 2、在在位厂商与新进入厂商实力不对称的情况下，管制机构利用“不对称管制”的手段加强对新厂商的扶持，提高新厂商的竞争力，在新进入厂商难以对主导厂商构成竞争的情况下，政府主动对主导厂商进行业务的分割，以减少主导厂商利用反竞争手段的机会。 通过引进外资和民营资本进行私有化改造，实现主导电信厂商投资主体的多元化，实现政企分开。 在三网融合的技术不断发展，竞争者的实力不断增强，电信市场开放的情况下，电信规制主体又主动放开业务的限制，允许电信厂商相互进入对方的市场，鼓励电信产业与有线电视实现更高层次的的融合，行业中的收购兼并现象非常突出，市场的集中度又开始进一步提高。 5、目前国际上著名的电信运营企业基本上都是全业务经营的全能运营商。1.2.2发展中国家，如：印度 早在2000年，印度政府就制订了一个电信10年发展规划。在该规划的发展目标中，首要的任务就是发展和普及电话通信。2002年，印度全国的电话用户总量只有4300万，其中固定电话用户3600万，移动电话用户700万，电话主线普及率只有3％。而截至2005年8月底，印度全国的电话用户总量已经达到1．1亿，电信密度（每百人中的电话用户数）突破两位数达到10．12，移动电话用户达到6257万，固定电话用户达到4744万。现在印度每月新增电话用户数已经超过300万。 印度将电信业未来发展的重点定位在移动领域。政府的目标是，到2007年，固定和移动电话用户的总数能达到2亿，其中移动电话用户数能达到1．5亿。为了鼓励移动市场的发展，政府采取了改变收费体制、调整资费的办法，实现了用户数和业务量的增长。两年前，印度对移动电话资费实施了双改单，当年移动电话用户数即增加了60％，同时调低了移动电话资费，结果也非常理想。 2004年6月，印度国大党领导的新政府开始执政。新的通信与信息技术部也随即推出了新的关于信息和通信技术发展的“十点计划”，基本延续了过去的发展思路，并结合发展实际，制订了近期目标。 加快发展互联网是印度政府的既定方针。2004年10月，印度互联网用户只有236万，普及率为0．2％，远远低于其他亚洲国家。鉴于此，印度通信与信息技术部发布了推动宽带基础设施建设的政策文件，以提高网络普及率，尽快赶上其他亚洲国家。文件提出：要使用更多的光纤技术取代铜线来提高宽带接入水平；提供能高速上网的网络设备；进一步推动卫星和无线技术设施建设。该政策的目标是：到2010年底，将宽带用户和互联网用户数目分别提升至2000万和4000万。据Gartner预计，印度将以44％的年增长率快速发展互联网。 中国电信产业体制改革 2.1改革过程 2.1.1政企分开 1998年之前，电信业政企合一的体制以及行政性垄断与电信业的快速发展之间的矛盾日益突出。中国电信改革开始了初步的尝试，主要目标是引入竞争以及是实现政企分