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人力资源 科学学与科学技术管理 国家创新系统的人才结构优化战略初探 !武汉理工大学管理学院 汪秀婷 胡树华 摘要：通过对国家创新系统及其人才结构现状问题的分析，提 国家创新系统功能的充分发挥，一方面取决于系统的人 出了人才结构的优化原则及优化战略。 才要素，另一方面取决于人才系统的结构。拥有相当数 关键词：国家创新系统；人才结构；优化战略 量和质量的人才是系统正常运转的基础，而人才结构的 中图分类号： 配置则是系统功能充分发挥的保证。只有具备科学合理 !#$ 文献标识码： 的人才资源结构，才能整体推进创新系统的群体效应和 % 文章编号： 促进系统功能的提高与完善。 ’’$(’$) *$’’+,’+(’’-)(’) 从宏观的角度来考察国家创新系统的人才资源，从 一、国家创新系统人才结构的现状与问题 事创新的活动者主要可以分为四大类，即政府领导人 （一）国家创新系统人才结构的现状 才、企业家人才、科技人才和专业技能型人才，这四个类 ! 政府领导人才 型的人才群体构成了一个宝塔形的层次结构体系 （如图 领导人才既是国家创新战略的设计者、实施者，科 所示）。在国家创新系统中，他们各有分工、不可替代， 学技术政策的制定者，也是带领群众从事国家创新体系 相互联系、相互作用、相互推进，是一个有序的动态系 建设的主心骨。高素质的领导人才，能够发挥核心作用。 统。 既能凝聚各层次人才的力量，并充分发挥他们作为各个 层次主体的作用；还能营造奋发向上的氛围，为创新创 造有利的条件。创新不是一个简单的线性过程，它是政 府、企业、科研、金融、法律、文化等相互作用的结果，任 由市场、企业自发地激励导向推进创新的做法是不可取 的，政府不应也不能处于无所作为的地位。日本、韩国在 企业制度、金融制度上的弊端以及技术政策上的失误导 致许多重要科技领域的 “失着”和经济效益的下滑，就足 以说明政府领导人才在创新中的重要作用。 优秀的领导干部是我们事业成功的首要条件。我国 图 国家创新系统的人才层次结构 现有干部 多万人，其中县处级以上领导干部 多 )’’’ -’ 系统工程理论告诉我们，结构是功能的内在根据， 万人，地厅级以上领导干部约 万人，高级干部几千人。 ) 功能是要素与结构的外在表现。一定的结构总是表现为 由于多方面的原因，我国优秀的、具备高素质和创新意 一定的功能，一定的功能总是由一定的结构系统产生。 识的领导人才还很缺乏，特别在我国的西部地区和各地 ! #$$%%