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计重专题公路计重收费特刊 浅谈公路治超与实行“计重收费”的利与弊 河北省廊坊市公路管理处邸春浩、齐少波、王笠全 近年来，随着公路交通基础设施和社会经济水平的不断提高，公路货物运输业日益繁荣，为 国家经济建设做出了巨大的贡献。但是伴随着货运市场运力的大量增加，受利益因素的驱动，违 法超限运输的现象也越来越突出，部分大型货运车辆装得比火车皮还要多。2001年以来，我市先 后开展了一系列治理工作，取得了一定成效，但由于车辆超限运输涉及面广，治理难度大，加之 利益驱动，特别是源头问题没有得到有效解决，使超限运输治理工作“只能治标不能治本”，而且 在治理过程中还存在着诸多难以解决的问题。如何解决这些问题，对今后的治超工作将是个沉重 的考验。另外，推行“计重收费”能杏真正达到治理目的，是“利大于弊”还是“弊大于利”， 需要我们共同研究探讨。 治超工作存在的热点、难点问题及解决对策 ◆ 治超工作当前形式 随着改革开放的深入，经济发展型社会市场经济已经确立。从而带动了作为国民经济赖以发 展的公路网建设事业进入辉煌时期，虽然我国已经加快了公路建设步伐，但却总存在着“公路今 年建，明年修”的问题。究其原因主要还是：“超限车辆惹的祸!” 目前，全国各地正在开展超限运输专项治理工作，并已经取得一定成效。但是，尽管各有关 部门集中了大量的人力、物力，采取了各种各样的措施，治理工作却远远没有达到预期效果。而 回顾近年来“治超一清况，得到的印象却是违法超限运输越治越乱：“公路车流量中”超限运输 车辆的比例越来越高；恶意超限的情况越来越严重，被查获的违法超限运输车辆单车总重不断创 记录；运力大于运量的矛盾越来越尖锐，在油价不断攀升的情况下，运价波动却很小，有的地方 甚至还有所下降；因治超引发的交通事故逐渐增多；执法工作越来越难，卸载成为难中之难，不 法份子结伙暴力抗法，打砸检测站点、恶意伤害、报复执法人员的案件时有发生；各地公路频频 告急，路产损失越来越大，动辄数以千万元计。面对滚滚而来的超限运输车辆和千疮百孔的公路， 我们忧心重重，束手无策。 ◆ 造成违法超限运输蔓延的原因 造成违法超限运输蔓延的原因主要表现在以下几个方面： 公路运输市场建设严重滞后，远远落后于公路物流业的迅猛发展的新形势。耳前的公路运输 市场缺乏严格而完善的法律法规进行管理，缺乏良好的竞争机制，缺乏对从事非法运输业主和司 乘人员合法的强制管理措施。 在运力大于运量的前提下，受各种利益的驱使，市场对超限运输有着强烈的需求，极大的刺 激了违法超限运输的蔓延。 全国治超实施方案已经下发、执行了一段时间，虽然超限运输车辆的认定和处罚标准统一了， 但是各地对超限运输车辆的管理、处罚额度却不同，造成个别地区只罚款而不卸载，更甚者只是 为多收取罚款而治超，导致大部分超限运输车辆越罚越超。 园治超工作的开展，使当地物价不稳定，而货物运价却逐渐下降，严重制约了地方经济发展， 计重专题公路计重收费特刊 导致人民群众和从事运输业的司机、车主怨声载道。再加上属地政府利用行政手段进行干扰，晟 终形成管理部门“想管不敢管，想治不敢治”的不利局面。 在不允许追车或设置路障拦截的情况下，对部分恶意闯关，逃避检查的超限运输车辆束手无 策。 大量个体运输业主素质低，法律意识淡薄，为了一己私利故意违法从事超限运输。 ◆ 当前治超工作中存在的难以解决的问题 超限运输车辆源头得不到有效控制 虽然国家发改委已经对车辆生产厂家下发了《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》的国标， 但是至今还有个别汽车生产厂家并没有按照相关规定进行生产，导致车辆生产源头治理不利，改 型车辆照常出厂。 多部门联合治超一直得不到充分落实 违法超限运输的肆虐，直接受害者是交通、公路部门，最终损害的是国家的利益。当前治超 工作面临最尴尬的局面就恰恰是多部门联台执法的推广，落到最后就只有交通部门在发挥主力军 作用。虽然各地交通部门都在想方设法地加强管理，但受各种因素的制约，也只能是停留在罚款 和卸载上。而交通部门本来就处于管理的最后一个环节，在其他几个管理环节不发生作用的情况 下，承担了全部工作压力。但是，按照法律、鞍规赋予的权限，交通部门确切的说是公路部门根 本无法单独完成“治超”任务。现行的罚款、卸载